近日，保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《中國(guó)保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批支持中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的通知》。乘上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展的大勢(shì)，《通知》三項(xiàng)舉措主打簡(jiǎn)政放權(quán)、聚焦航運(yùn)保險(xiǎn)（和訊放心保）及再保險(xiǎn)等領(lǐng)域，內(nèi)容直指上海自貿(mào)區(qū)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的核心問(wèn)題——機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品及人才。

　　這是繼去年9月保監(jiān)會(huì)發(fā)布八大舉措支持上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展后推出的又一重要政策，也是對(duì)“保八條”的細(xì)化落地�！锻ㄖ�》三項(xiàng)舉措可操作性強(qiáng)，落地實(shí)施快——這與上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新訴求高度吻合。

　　正如保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波在今年全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上所說(shuō)的“放寬放活市場(chǎng)自己的事，管住管好政府該管的事”，還權(quán)于市場(chǎng)成為新政的核心內(nèi)容。無(wú)論是“允許上海航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)試點(diǎn)開發(fā)航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)條款，備案后會(huì)員公司可以自主使用”，還是對(duì)在滬航運(yùn)保險(xiǎn)營(yíng)運(yùn)中心、再保險(xiǎn)公司等在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，以及對(duì)區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)支公司高管人員任職進(jìn)行備案管理，都體現(xiàn)出保險(xiǎn)監(jiān)管要發(fā)揮市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”在保險(xiǎn)資源配置中的決定性作用。

　　盡管相較“保八條”，《通知》三項(xiàng)舉措涉及的領(lǐng)域有限，但上海保監(jiān)局局長(zhǎng)裴光在發(fā)布會(huì)上所指出新政的五個(gè)“首次”，足見(jiàn)其在保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展中的開創(chuàng)性意義——“首次允許行業(yè)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)作為條款報(bào)備主體”“首次允許保險(xiǎn)公司自主使用協(xié)會(huì)報(bào)備條款”“首次允許航運(yùn)保險(xiǎn)營(yíng)運(yùn)中心設(shè)立分支機(jī)構(gòu)”“首次取消部分保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)事前審批事項(xiàng)”“首次試點(diǎn)取消保險(xiǎn)支公司高管人員審批要求”。

　　不難發(fā)現(xiàn)，航運(yùn)保險(xiǎn)成為三項(xiàng)新舉措的最大受益者。首次允許行業(yè)協(xié)會(huì)作為條款報(bào)備主體，是中國(guó)保監(jiān)會(huì)有關(guān)“支持上海開展航運(yùn)保險(xiǎn)、發(fā)展上海航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)”以及“支持保險(xiǎn)公司創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品”等政策的落地。

　　自2009年國(guó)務(wù)院關(guān)于上�！皟蓚�(gè)中心”戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，全國(guó)航運(yùn)保險(xiǎn)向上海集聚的態(tài)勢(shì)愈發(fā)明顯。截至目前，已經(jīng)有6家保險(xiǎn)公司在上海成立航運(yùn)保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)中心。

　　在上�！皟蓚�(gè)中心”及上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)大背景下成立的上海航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)，在成立之初就肩負(fù)起中國(guó)航運(yùn)保險(xiǎn)專業(yè)化和國(guó)際化水平的重任，打造航運(yùn)保險(xiǎn)的“專業(yè)數(shù)據(jù)、專業(yè)產(chǎn)品、專業(yè)服務(wù)、專業(yè)人才”成為上海航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)發(fā)展的四個(gè)方向。

　　《通知》推動(dòng)了我國(guó)航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品監(jiān)管制度的重大革新。據(jù)了解，目前我國(guó)航運(yùn)保險(xiǎn)市場(chǎng)上，各家公司的航運(yùn)保險(xiǎn)條款不盡相同，各類航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品在條款名稱、保險(xiǎn)責(zé)任等方面存在偏差。這一方面影響了國(guó)內(nèi)航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展；另一方面也難以形成行業(yè)合力，直接影響了整個(gè)中國(guó)航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)相關(guān)行業(yè)及在國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

　　《通知》將上海航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)作為條款報(bào)備主體，將有力推進(jìn)航運(yùn)保險(xiǎn)保單的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，打造我國(guó)航運(yùn)保險(xiǎn)的專業(yè)化產(chǎn)品及專業(yè)服務(wù)。同時(shí)，也有利于我國(guó)借鑒和引進(jìn)國(guó)外成熟航運(yùn)市場(chǎng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，提升國(guó)內(nèi)航運(yùn)保險(xiǎn)的國(guó)際化水平。

　　《通知》將功能型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立及保險(xiǎn)公司高管任職改為報(bào)備制，可以提高保險(xiǎn)業(yè)在上海自貿(mào)區(qū)的準(zhǔn)入效率，無(wú)疑將促進(jìn)保險(xiǎn)專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才向上海自貿(mào)區(qū)聚集，不僅對(duì)于上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)具有重要意義，也對(duì)其他類別的、功能型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立具有積極的探路意義。

　　隨著上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，保險(xiǎn)行業(yè)支持上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展的后續(xù)制度和政策也將進(jìn)一步細(xì)化落地。正如裴光所說(shuō)，制度創(chuàng)新將成為上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的源動(dòng)力。上海自貿(mào)區(qū)不僅是保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)和推動(dòng)上�！皟蓚�(gè)中心”建設(shè)的重要舞臺(tái)，也已成為我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田。