北京大學(xué)中國發(fā)展研究院的周其仁教授在其《中國做對(duì)了什么》中說，中國的體制性政策改革應(yīng)靠前，才能保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
　　但由于2007年的高通脹以及2008年的金融危機(jī)，這一改革的進(jìn)程一度被擱置。而隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的回暖，以及就業(yè)壓力的減緩，推進(jìn)資源價(jià)格改革再度被提上議程。

　　九大改革重點(diǎn)
　　國務(wù)院總理溫家寶28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定了2010年重點(diǎn)改革任務(wù)。一是鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。消除制約民間投資的制度性障礙。完善對(duì)小企業(yè)的支持政策。國有資本要切實(shí)把投資重點(diǎn)放在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。二是深化國有企業(yè)和壟斷性行業(yè)改革。加快推進(jìn)大型國有企業(yè)特別是中央企業(yè)母公司層面的公司制股份制改革，制定三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案并開展試點(diǎn)，推進(jìn)電力、鐵路、鹽業(yè)管理體制和郵政主業(yè)改革。三是深化水、電、燃油、天然氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，逐步實(shí)施城市污水、垃圾及醫(yī)療廢物等處理收費(fèi)制度。四是深化財(cái)稅體制改革。加快形成覆蓋政府所有收支、完整統(tǒng)一的公共預(yù)算體系。完善轉(zhuǎn)移支付制度，健全省以下財(cái)政管理體制。出臺(tái)資源稅改革方案，完善企業(yè)所得稅和消費(fèi)稅制度。五是深化金融體制改革。完善金融機(jī)構(gòu)體系和金融監(jiān)管體制。修訂出臺(tái)《貸款通則》，加快推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革，啟動(dòng)資產(chǎn)管理公司商業(yè)化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。加快股權(quán)投資基金制度建設(shè)。完善農(nóng)村金融體系。六是協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革。深化土地管理、戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)和人力資源市場(chǎng)。制定出臺(tái)進(jìn)一步加快農(nóng)墾改革發(fā)展的意見，啟動(dòng)國有林場(chǎng)改革。七是深化收入分配和社會(huì)保障制度改革。加快收入分配政策調(diào)節(jié)體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化教育體制改革，制定和實(shí)施國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。八是深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，重點(diǎn)推進(jìn)投資體制改革、事業(yè)單位和行政審批制度改革。九是深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
　　其中，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革、深化財(cái)稅體制改革尤為引人關(guān)注，有學(xué)者指出，這是在從體制機(jī)制上為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成有效的價(jià)格杠桿和良好的外部環(huán)境。

　　環(huán)境成本顯性化
　　周其仁教授曾說，中國的一些價(jià)格干預(yù)措施誤導(dǎo)了產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。
      中國的資源性產(chǎn)品價(jià)格管制給中國的微觀經(jīng)濟(jì)主體傳遞了一個(gè)非常不好的信號(hào)，由于水、電、燃油、天然氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格被管制，這些過于便宜的資源性產(chǎn)品讓企業(yè)在低層次上發(fā)展，生產(chǎn)的產(chǎn)品附加值非常低，一方面企業(yè)不重視節(jié)能環(huán)保、浪費(fèi)嚴(yán)重，另一方面我們出口的產(chǎn)品也非常便宜，把污染留在了國內(nèi)，把物美價(jià)廉的產(chǎn)品給了外國，而國外的一些廠商則在說我們是傾銷。
　　學(xué)者們對(duì)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革尤為關(guān)注。有學(xué)者更是表示，某種意義上說，資源性產(chǎn)品價(jià)格被管制是高耗能高污染行業(yè)仍在快速發(fā)展的溫床。
　　在很多產(chǎn)業(yè)，由于行業(yè)的特點(diǎn)，很難避免發(fā)生環(huán)境破壞的情況，由于中國的法律法規(guī)的健全以及人們環(huán)保意識(shí)的覺醒，迫于各方面的壓力，企業(yè)不得不履行其保護(hù)環(huán)境資源的社會(huì)責(zé)任，因此環(huán)境成本正成為企業(yè)成本的重要組成部分。企業(yè)環(huán)境成本是指本著對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的原則，為管理企業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響而被要求采取的措施成本，以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他成本�，F(xiàn)代企業(yè)要保持和提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,就必須做好環(huán)境成本會(huì)計(jì)工作，對(duì)環(huán)境成本科學(xué)地確認(rèn)和計(jì)量，妥善運(yùn)用作業(yè)成本法、完全成本法、生命周期成本評(píng)價(jià)及計(jì)算法、環(huán)境質(zhì)量成本計(jì)算法來分配環(huán)境成本,在經(jīng)營(yíng)和決策中利用環(huán)境成本與環(huán)境業(yè)績(jī)的信息考慮環(huán)境成本和效益，并對(duì)環(huán)境負(fù)債和重大環(huán)境成本進(jìn)行估價(jià)和報(bào)告。
　　我國目前還沒有明確規(guī)范企業(yè)環(huán)境成本核算的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及相應(yīng)操作規(guī)范方面的規(guī)定，造成的后果是國內(nèi)企業(yè)對(duì)環(huán)境成本的評(píng)估和信息披露幾乎處于空白和混亂的狀態(tài)。
　　現(xiàn)在，資源性產(chǎn)品價(jià)格改革把環(huán)境成本考慮在內(nèi)的話，就是要把以前被忽略的隱形成本顯性化，以便企業(yè)更明確地評(píng)估環(huán)境成本，并據(jù)此更節(jié)約地利用這些資源，從內(nèi)部挖潛，節(jié)能減排，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，生產(chǎn)出附加值更高的產(chǎn)品，從中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。

      資源稅改革和碳稅征收：中國正轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
　　財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人近日發(fā)表文章指出，將強(qiáng)化稅收促進(jìn)資源節(jié)約、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)是改革和完善資源稅制度，健全消費(fèi)稅制度，研究開征環(huán)境稅。
　　但在我國的財(cái)稅體制中，各級(jí)政府的財(cái)權(quán)和事權(quán)并不對(duì)應(yīng)，現(xiàn)行資源稅的征收也不盡合理。這使得一些地方為了擴(kuò)大財(cái)政收入，大力發(fā)展重化工業(yè)，這是高耗能高污染行業(yè)仍快速發(fā)展的地方動(dòng)力。
　　在以往的增值稅體制下，政府大力發(fā)展投資規(guī)模較大、污染嚴(yán)重的重化工業(yè)，是因?yàn)橹灰��?xiàng)目上馬，政府就能收到增值稅。而以往資源稅的征收不盡合理，這使得企業(yè)很難把環(huán)境成本顯性化。今后資源稅的改革和環(huán)境稅的在未來的征收將進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境成本顯性化，促進(jìn)資源、能源的節(jié)約，有利于環(huán)境保護(hù)。
　　國家發(fā)改委能源所發(fā)布的《2050中國能源和碳排放報(bào)告》，報(bào)告認(rèn)為，如果考慮中國減少進(jìn)口對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，以及減少國內(nèi)對(duì)能源產(chǎn)業(yè)的投資而增加對(duì)一些新興產(chǎn)業(yè)投資所帶來的效果，征收碳稅對(duì)GDP帶來的損失將非常有限，甚至可能成為正面影響，并且對(duì)抑制能源價(jià)格產(chǎn)生積極作用。
　　“此外，目前國際上正在討論實(shí)施針對(duì)氣候變化的邊境調(diào)節(jié)稅，即對(duì)進(jìn)口商品征收碳稅，“即使我國不收碳稅，出口產(chǎn)品在國外也可能支付碳稅；如果中國征收碳稅，則可能避免在國外被征收碳稅�！眻�(bào)告稱。
　　“從長(zhǎng)期來看，采用碳稅或者與資源稅結(jié)合的碳稅是可行選擇�！眻�(bào)告提出我國可從資源稅過渡到碳稅，征收碳稅可從較低稅率開始，之后再逐漸增加；并建議在資源稅征收四到五年之后征收碳稅，初期可以是和資源稅共同存在的混合稅。同時(shí)在碳稅實(shí)施之前三到四年，公布碳稅實(shí)施日程和稅率，供企業(yè)和消費(fèi)者在投資時(shí)考慮。

　　改革是逼出來的
　　據(jù)最新一期《求是》雜志刊登的國家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)許憲春的文章指出，GDP不能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量差異，也不能反映社會(huì)福利改善情況。雖然中國一季度GDP增長(zhǎng)速度達(dá)到了11.9%，但我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量并不高，有學(xué)者指出，在目前的低利率環(huán)境下，很多比較差的項(xiàng)目也進(jìn)入了市場(chǎng)，這也是“次貸”，必須進(jìn)行改革，目前宏觀經(jīng)濟(jì)的回暖也有利于推進(jìn)價(jià)格和財(cái)稅體制改革，這也是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的必然舉措。
　　有學(xué)者指出，中國目前的改革是逼出來的，前幾年經(jīng)濟(jì)輕輕松松就能高增長(zhǎng)，財(cái)政收了很多錢，企業(yè)的賬面也很光鮮，體制性改革沒有動(dòng)力，這兩年，出口形勢(shì)嚴(yán)峻，內(nèi)需也不旺，應(yīng)當(dāng)看到，“保八”相當(dāng)大程度上是依靠政府投資的刺激。這一方面說明一攬子計(jì)劃見到明顯成效，但另一方面也說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力還不強(qiáng)，我們必須深化體制改革了。
　　有學(xué)者指出，除了資源價(jià)格改革以及相關(guān)的財(cái)稅體制改革外，利率、匯率改革也要推進(jìn)，以前我們不習(xí)慣應(yīng)用利率、匯率等手段，而是更多的用了一些體制性政策障礙，最后導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)的大起大落。像匯率機(jī)制這樣的問題如果不準(zhǔn)備重大改革，未來還可能再次釀成大禍。
　　改革當(dāng)然不會(huì)在一年的時(shí)間里“畢其功于一役”。但體制性政策改革應(yīng)該靠前，而且應(yīng)該全面推進(jìn)，這樣才能激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。