劉玉廷表示：我國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系今年底建成

中國財經(jīng)報 柴慧




　　財政部會計司司長劉玉廷表示，通過制定20余項新準(zhǔn)則，同時對現(xiàn)行的基本準(zhǔn)則和16項具體
準(zhǔn)則進(jìn)行全面的修訂。至今年底，建立起與我國社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)，并與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則
充分協(xié)調(diào)的、涵蓋各類企業(yè)各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)、可獨立實施的會計準(zhǔn)則體系。

　　日前記者就我國會計準(zhǔn)則建設(shè)有關(guān)問題采訪了財政部會計司司長劉玉廷。

　　問：為什么要修訂企業(yè)會計準(zhǔn)則中的基本準(zhǔn)則？其中有哪些具體內(nèi)涵？

　　答：1992年發(fā)布的企業(yè)會計準(zhǔn)則，即基本準(zhǔn)則，在當(dāng)時的情況下，對推動會計改革，促進(jìn)國際
協(xié)調(diào)起了積極作用。時至今日，由于情況的變化，特別是企業(yè)財務(wù)會計報告條例和一系列新會計準(zhǔn)
則、會計制度的出臺，基本準(zhǔn)則的相當(dāng)多的內(nèi)容已經(jīng)失去了作用，迫切需要進(jìn)行修訂。

　　我國的基本準(zhǔn)則本身就是會計準(zhǔn)則體系的重要組成部分，也可稱之為“應(yīng)用型的財務(wù)會計概念
框架”�；�本準(zhǔn)則的使用者除包括準(zhǔn)則制定機構(gòu)外，還包括報表編制者、審計師和使用者等各有關(guān)
方面。

　　根據(jù)我國的法律環(huán)境，會計準(zhǔn)則屬于國家法律法規(guī)體系的組成部分，制訂發(fā)布財務(wù)會計概念框
架不符合中國國情，采用基本準(zhǔn)則的形式是可行的。

　　問：我國完善企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的目標(biāo)是什么？

　　答：通過制定20余項新準(zhǔn)則，同時對現(xiàn)行的基本準(zhǔn)則和16項具體準(zhǔn)則進(jìn)行全面的修訂。至今年
底，建立起與我國社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)，并與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則充分協(xié)調(diào)的、涵蓋各類企業(yè)各
項經(jīng)濟業(yè)務(wù)、可獨立實施的會計準(zhǔn)則體系。

　　現(xiàn)行的基本準(zhǔn)則和16項具體準(zhǔn)則與企業(yè)會計制度、金融企業(yè)會計制度和小企業(yè)會計制度等是并
存的，在某種意義上說，制度涵蓋的范圍廣泛、內(nèi)容全面、更具約束力。完善后的會計準(zhǔn)則體系發(fā)
布實施后，其范圍、內(nèi)容及約束力等都將得到加強，會計制度主要從會計科目和會計報表的形式加
以規(guī)范，相當(dāng)于準(zhǔn)則的操作指南。

　　完善企業(yè)會計準(zhǔn)則體系仍以提高會計信息質(zhì)量為前提，在此基礎(chǔ)上，最大限度地滿足投資者、
債權(quán)人、政府有關(guān)部門和企業(yè)管理層等有關(guān)方面對會計信息的需求，從而規(guī)范會計行為和會計工作
秩序，維護(hù)社會公眾利益。

　　問：完善后的我國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的架構(gòu)是什么？

　　答：完善后的我國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系將由40余項會計準(zhǔn)則構(gòu)成，擬分為兩個層次，第一層次為
基本準(zhǔn)則，第二層次為具體會計準(zhǔn)則�；�本準(zhǔn)則在整個準(zhǔn)則體系中起統(tǒng)馭作用，主要規(guī)范會計目標(biāo)
、會計基本假定、會計信息的質(zhì)量要求、會計要素的確認(rèn)和計量等。具體會計準(zhǔn)則分為一般業(yè)務(wù)準(zhǔn)
則、特殊行業(yè)的特定業(yè)務(wù)準(zhǔn)則和報告準(zhǔn)則三類。

　　一般業(yè)務(wù)準(zhǔn)則主要規(guī)范各類企業(yè)普遍適用的一般經(jīng)濟業(yè)務(wù)的確認(rèn)和計量，如存貨、固定資產(chǎn)等
準(zhǔn)則項目。

　　特殊行業(yè)的特定業(yè)務(wù)準(zhǔn)則主要規(guī)范特殊行業(yè)中特定業(yè)務(wù)的確認(rèn)和計量，如石油天然氣、農(nóng)業(yè)等
準(zhǔn)則項目。

　　報告準(zhǔn)則主要規(guī)范普遍適用于各類企業(yè)通用的報告類準(zhǔn)則，如現(xiàn)金流量表、合并財務(wù)報表等準(zhǔn)
則項目。

　　問：我國會計準(zhǔn)則建設(shè)需要處理好哪幾種關(guān)系？

　　答：一是借鑒國際慣例與立足國情的關(guān)系。在完善我國會計準(zhǔn)則體系過程中，我們一方面將充
分借鑒國際財務(wù)報告準(zhǔn)則，可以說，絕大部分準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則是協(xié)調(diào)或趨同的。但另一方
面，我國會計準(zhǔn)則體系各項目相對于國際會計準(zhǔn)則而言，有些準(zhǔn)則項目可能合并，有些可能分解，
有些由于經(jīng)濟、法律環(huán)境的差異暫時還不能正式發(fā)布，可以先發(fā)布征求意見稿，或者發(fā)布體現(xiàn)中國
特色的會計準(zhǔn)則。因此，我國會計準(zhǔn)則從項目的名稱、體例和內(nèi)容上，不一定與國際會計準(zhǔn)則項目
一一對應(yīng)。

　　二是繼承與發(fā)展的關(guān)系。凡是我國會計制度已有明確規(guī)定，并在實務(wù)中得到廣泛認(rèn)可，且與國
際會計準(zhǔn)則沒有實質(zhì)性差異的，應(yīng)當(dāng)加以繼承并形成準(zhǔn)則或納入相應(yīng)的準(zhǔn)則項目。

　　三是科學(xué)規(guī)范與便于理解和操作執(zhí)行的關(guān)系。我國完善會計準(zhǔn)則體系，具有可供借鑒的國內(nèi)外
成功經(jīng)驗，完全有條件在會計準(zhǔn)則體例、準(zhǔn)則規(guī)定、準(zhǔn)則分類和編號等諸多方面盡可能系統(tǒng)化，做
到科學(xué)規(guī)范，同時在準(zhǔn)則條款語言表述上做到中國化和通俗化，便于理解、操作和執(zhí)行。