預(yù)決算的監(jiān)督

(一)預(yù)決算監(jiān)督的含義

預(yù)決算監(jiān)督是指監(jiān)督主體對各級政府和預(yù)算單位的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整乃至決算等活動的合法性和有效性實(shí)施的監(jiān)察和督導(dǎo)，它屬于財(cái)政監(jiān)督的重要組成部分。

《預(yù)算法》規(guī)定：“地方各級人民代表大會審查本級總預(yù)算草案及本級總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，批準(zhǔn)本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;各級人大常委會監(jiān)督本級總預(yù)算的執(zhí)行，審查和批準(zhǔn)本級決算。”

(二)預(yù)決算監(jiān)督的原則

1.依法監(jiān)督

2.以事實(shí)為依據(jù)

3.監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合

4.專業(yè)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合

5.一般監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合

6.道德教育與法紀(jì)制裁相結(jié)合

(三)預(yù)決算監(jiān)督方法

預(yù)決算監(jiān)督的方法一般分為事前監(jiān)督、日常監(jiān)督和事后監(jiān)督。

1.事前監(jiān)督

具體表現(xiàn)為：在年度財(cái)政總預(yù)算、企業(yè)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、基本建設(shè)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃以及行政事業(yè)單位預(yù)算的編制之前，對這些計(jì)劃的編制、審核、批準(zhǔn)過程進(jìn)行的監(jiān)督。

2.日常監(jiān)督

日常監(jiān)督是指在財(cái)政總預(yù)算、單位預(yù)算以及各項(xiàng)財(cái)政收支計(jì)劃執(zhí)行過程中的監(jiān)督。

3.事后監(jiān)督

事后監(jiān)督是指在預(yù)算、財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生后，通過定期執(zhí)行情況的檢查進(jìn)行的監(jiān)督。

(四)預(yù)決算監(jiān)督體系

根據(jù)監(jiān)督主體的不同，可以將其分為兩類：國家監(jiān)督和社會監(jiān)督。

1.國家監(jiān)督

國家監(jiān)督包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，即立法監(jiān)督、司法監(jiān)督和行政監(jiān)督。

2.社會監(jiān)督

社會監(jiān)督即非國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督則指各政黨、各社會組織和公民以多種形式、多種手段和多種途徑廣泛地、積極地、主動地參與公共預(yù)決算實(shí)施的一種監(jiān)督。