昨日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)召集全國(guó)上市公司、擬上市公司的財(cái)務(wù)總監(jiān)、董事會(huì)秘書，召開了全國(guó)上市公司財(cái)務(wù)工作的視頻會(huì)議。李小雪就貫徹落實(shí)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，提高上市公司信息披露質(zhì)量發(fā)表了講話。

　　李小雪表示，明年信息披露監(jiān)管重點(diǎn)有六個(gè)方面：第一，進(jìn)一步梳理和完善信息披露規(guī)范體系，提高信息披露的有用性和有效性；第二，強(qiáng)化上市公司控股股東及其關(guān)聯(lián)方信息披露的要求，研究制訂上市公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員信息披露盡責(zé)指引；第三，對(duì)不同行業(yè)實(shí)行有差異的、針對(duì)性更強(qiáng)的信息披露要求，盡快發(fā)布保險(xiǎn)、銀行、證券等特殊行業(yè)上市公司的持續(xù)信息披露特別規(guī)定；第四，強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，充分發(fā)揮其獨(dú)立鑒證作用；

　　第五，進(jìn)一步完善信息披露監(jiān)管與市場(chǎng)監(jiān)管緊密配合的快速反應(yīng)機(jī)制，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處置，及時(shí)查處；第六，加大對(duì)市場(chǎng)違法違規(guī)行為的處罰力度，提高上市公司相關(guān)各方違法違規(guī)成本�？傊�，通過(guò)強(qiáng)化信息披露監(jiān)管，使所有投資者能夠公平、及時(shí)、完整地獲知信息，有效遏制虛假信息披露和內(nèi)幕交易等違法行為的現(xiàn)象。

　　他指出，上市公司財(cái)務(wù)工作是上市公司信息披露規(guī)范發(fā)展過(guò)程中的核心內(nèi)容之一，上市公司的財(cái)務(wù)信息具有量化和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的明顯特征而成為投資者最關(guān)心的信息。財(cái)務(wù)信息的編制基礎(chǔ)是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，為了更好貫徹執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，有序落實(shí)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施后的第一份年報(bào)編制和披露的各項(xiàng)要求，各上市公司財(cái)務(wù)總監(jiān)、董事會(huì)秘書應(yīng)高度認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量對(duì)證券市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的重要意義。

　　首先，公司應(yīng)完善公司治理機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)財(cái)務(wù)信息編制和披露工作的基礎(chǔ)。上市公司應(yīng)充分發(fā)揮獨(dú)立董事和審計(jì)委員會(huì)在信息披露方面的作用，今年要求上市公司完善獨(dú)立董事審閱年報(bào)工作制度，審計(jì)委員會(huì)也要健全工作規(guī)程，充分發(fā)揮獨(dú)立董事和審計(jì)委員會(huì)在年報(bào)披露中的監(jiān)督作用。上市公司還應(yīng)建立健全信息披露事務(wù)內(nèi)部管理制度和責(zé)任追究機(jī)制，注意信息披露每個(gè)環(huán)節(jié)上的“留痕”，以便分清責(zé)任，避免互相推諉，將信息披露事務(wù)管理制度落實(shí)。

　　其次，公司應(yīng)審慎做好2007年年度財(cái)務(wù)報(bào)告的編制和披露工作。上市公司應(yīng)嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求，繼續(xù)謹(jǐn)慎適度選用公允價(jià)值計(jì)量模式。避免錯(cuò)誤使用公允價(jià)值計(jì)量方法誤導(dǎo)市場(chǎng)也誤導(dǎo)自己，更要堅(jiān)決防止利用公允價(jià)值計(jì)量方法來(lái)操縱利潤(rùn)。同時(shí)，上市公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員要做好年報(bào)編制、披露過(guò)程中的溝通解釋工作。既要做好同會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的溝通，避免出現(xiàn)年報(bào)披露后又進(jìn)行重大會(huì)計(jì)差錯(cuò)更正的情況；也要做好與監(jiān)管機(jī)構(gòu)的溝通工作，以便監(jiān)管機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，共同提高年報(bào)編制、披露工作的效率和效果。

　　最后，公司財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)充分發(fā)揮在財(cái)務(wù)信息編制和披露工作中的帶頭作用。財(cái)務(wù)總監(jiān)肩負(fù)著對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控的職責(zé)，面對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布和實(shí)施在專業(yè)技術(shù)層面和實(shí)務(wù)操作層面所產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，財(cái)務(wù)總監(jiān)要帶頭加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，把握?qǐng)?zhí)行新準(zhǔn)則后財(cái)務(wù)信息披露的重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合公司自身特點(diǎn)，認(rèn)真做好相關(guān)預(yù)案，做到防患于未然。

　　李小雪指出，證監(jiān)會(huì)已充分認(rèn)識(shí)到了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施后帶來(lái)的挑戰(zhàn)。證監(jiān)會(huì)已通過(guò)建立健全轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，形成了證監(jiān)會(huì)總部機(jī)關(guān)、各派出機(jī)構(gòu)、證券交易所之間“三位一體”的協(xié)同監(jiān)管體系，并且針對(duì)新形勢(shì)下信息披露的特點(diǎn)，將上市公司監(jiān)管工作重點(diǎn)放在防范、懲戒信息披露的違法違規(guī)行為上。

　　他說(shuō)，2007年是我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)生制度性變革后的第一年，也是上市公司實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的第一年，市場(chǎng)環(huán)境和各方主體的利益格局發(fā)生了很大變化，上市公司面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著規(guī)范運(yùn)作和持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)。在資本市場(chǎng)快速發(fā)展的良好背景下，我國(guó)上市公司取得了重要的突破性發(fā)展。上市公司規(guī)模逐步發(fā)展壯大，結(jié)構(gòu)日趨合理，業(yè)績(jī)快速增長(zhǎng)，資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)步提高，核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。


　　李小雪特別強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量的信息披露對(duì)證券市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展有重要意義。證券市場(chǎng)的基礎(chǔ)工作之一就是解決上市公司管理層和投資者之間的信息對(duì)稱問(wèn)題，其關(guān)鍵在于信息披露，它能及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映上市公司經(jīng)營(yíng)的基本面情況和面臨的風(fēng)險(xiǎn)狀況。證券市場(chǎng)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，與投資者對(duì)市場(chǎng)發(fā)展的未來(lái)預(yù)期以及由此確立的投資信心是息息相關(guān)的。一直以來(lái)，證監(jiān)會(huì)致力于提高上市公司財(cái)務(wù)信息披露的質(zhì)量，并采取了一系列的積極措施，包括近年來(lái)大力推進(jìn)股權(quán)分置改革，推動(dòng)上市公司清理大股東占用資金，加強(qiáng)上市公司專項(xiàng)治理。這些工作有力地夯實(shí)了信息披露的基礎(chǔ)，對(duì)困擾上市公司多年的痼疾，達(dá)到了標(biāo)本兼治、正本清源的目標(biāo)，使我國(guó)上市公司的公司治理結(jié)構(gòu)逐步完善，信息披露質(zhì)量不斷提高，投資者對(duì)上市公司的信心也得以增強(qiáng)。

　　證監(jiān)會(huì)首席會(huì)計(jì)師周忠惠對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的特點(diǎn)、上市公司執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的情況、會(huì)計(jì)和信息披露相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)2007年年報(bào)編制中財(cái)務(wù)信息編制和披露工作作了具體要求和部署。

　　周忠惠指出，新準(zhǔn)則有助于提高上市公司之間信息的可比性，在提高信息相關(guān)性的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)信息的可靠性。中國(guó)證監(jiān)會(huì)為了應(yīng)對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施后帶來(lái)的挑戰(zhàn)，積極做了各方面的準(zhǔn)備工作。截至目前，已根據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)信息披露編報(bào)規(guī)則15號(hào)等4項(xiàng)財(cái)務(wù)信息披露規(guī)范進(jìn)行了修訂，對(duì)上市公司季報(bào)、半年報(bào)、股權(quán)變動(dòng)、年報(bào)等4項(xiàng)信息披露制度進(jìn)行了全面修訂；建立了上市公司新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)問(wèn)題快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)處理上市公司在新舊準(zhǔn)則銜接和實(shí)施過(guò)程中的疑難問(wèn)題。為了進(jìn)一步做好新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行工作，明年中國(guó)證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的培訓(xùn)和實(shí)施工作；要求各上市公司認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂和頒布的一系列信息披露規(guī)范；強(qiáng)化公允價(jià)值計(jì)量方法的相關(guān)信息披露；充分發(fā)揮首席會(huì)計(jì)師聯(lián)席會(huì)的作用，建立暢順的溝通機(jī)制，發(fā)揮證監(jiān)會(huì)對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的指導(dǎo)作用。

　　證監(jiān)會(huì)上市部副主任趙立新強(qiáng)調(diào)，完善公司治理機(jī)制，進(jìn)一步完善信息披露內(nèi)部管理制度和責(zé)任追究機(jī)制是提高上市公司信息披露質(zhì)量的重要保證。為了推動(dòng)上市公司提高信息披露質(zhì)量，監(jiān)管部門不僅要完善信息披露制度，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，還將在引導(dǎo)上市公司完善內(nèi)部治理機(jī)制上下功夫，通過(guò)良好的機(jī)制來(lái)保證信息披露的質(zhì)量。他要求，應(yīng)進(jìn)一步明確董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的披露責(zé)任，明確和強(qiáng)化獨(dú)立董事和審計(jì)委員會(huì)在年報(bào)編制和披露中的作用，增加上市公司公司治理、內(nèi)控制度的披露要求，強(qiáng)化全流通環(huán)境下市場(chǎng)關(guān)注重點(diǎn)的披露要求。此外，他還著重要求上市公司要站在維護(hù)投資者利益和社會(huì)公眾利益、提高上市公司質(zhì)量的高度，重視信息披露的機(jī)制規(guī)范工作，切實(shí)按照新年報(bào)準(zhǔn)則的要求，向投資者市場(chǎng)作一份真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、高質(zhì)量的年度報(bào)告。

　　證監(jiān)會(huì)發(fā)行部副主任王連鳳介紹了我國(guó)資本市場(chǎng)2007年的整體發(fā)行形勢(shì)，就審核理念、審核中的重大會(huì)計(jì)和披露問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的講解，要求上市公司和擬上市公司進(jìn)一步提高發(fā)行審核申請(qǐng)文件中財(cái)務(wù)信息的制作和披露質(zhì)量。

　　來(lái)自中國(guó)證監(jiān)會(huì)各相關(guān)部門、所屬各證監(jiān)局、上市公司、擬上市公司、部分中介機(jī)構(gòu)的代表約3000多人參加了本次會(huì)議。


（上海證券報(bào)　　　　周? 　　　2007-12-19 ）

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