財(cái)建[2011]93號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、交通運(yùn)輸廳（局），天津市市政公路管理局、上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)：

　　為了加強(qiáng)車輛購(gòu)置稅用于交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的使用管理，進(jìn)一步促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)順利發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《交通和車輛稅費(fèi)改革實(shí)施方案》（國(guó)發(fā)〔2000〕34號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，特制定《車輛購(gòu)置稅用于交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　各�。▍^(qū)、市）財(cái)政、交通運(yùn)輸主管部門可結(jié)合工作實(shí)際，共同制定具體的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部、交通運(yùn)輸部備案。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 財(cái)政部 交通運(yùn)輸部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年三月二十八日

附件：

　　車輛購(gòu)置稅用于交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理暫行辦法　　

第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)車輛購(gòu)置稅（以下簡(jiǎn)稱：車購(gòu)稅）用于交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的使用管理，進(jìn)一步促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)順利發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《交通和車輛稅費(fèi)改革實(shí)施方案》（國(guó)發(fā)〔2000〕34號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 車購(gòu)稅用于交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱：專項(xiàng)資金）是指中央財(cái)政從車購(gòu)稅收入中安排的，用于地方交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目支出的專項(xiàng)資金。

第二章 使用范圍和預(yù)算管理方式

　　第三條 專項(xiàng)資金的使用范圍包括：納入交通運(yùn)輸行業(yè)規(guī)劃范圍的公路（含橋梁、隧道）建設(shè)、公路客貨運(yùn)樞紐（含物流園區(qū)）建設(shè)、內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)以及國(guó)務(wù)院和財(cái)政部批準(zhǔn)的其他支出。

　　第四條 專項(xiàng)資金按項(xiàng)目管理，實(shí)行財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，不得用于平衡一般財(cái)政預(yù)算。

　　第五條 專項(xiàng)資金的項(xiàng)目管理以交通運(yùn)輸主管部門為主，資金管理以財(cái)政主管部門為主。

　　第三章 項(xiàng)目庫(kù)管理

　　第六條 交通運(yùn)輸部會(huì)同財(cái)政部，按照交通運(yùn)輸建設(shè)規(guī)劃及交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的需求，定期聯(lián)合向各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市[以下簡(jiǎn)稱：各�。ㄊ校�]交通運(yùn)輸、財(cái)政主管部門布置項(xiàng)目申報(bào)工作，明確項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)要求。

　　第七條 各�。ㄊ校┙煌ㄟ\(yùn)輸主管部門按照項(xiàng)目申報(bào)的有關(guān)要求組織項(xiàng)目申報(bào)工作，在與省級(jí)財(cái)政主管部門協(xié)商后，將符合條件并履行完畢基本建設(shè)審批程序的項(xiàng)目上報(bào)交通運(yùn)輸部。

　　第八條 交通運(yùn)輸部建立項(xiàng)目庫(kù)并與財(cái)政部共享。交通運(yùn)輸部對(duì)地方上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，將符合條件的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)，并會(huì)同財(cái)政部通知有關(guān)省（市）交通運(yùn)輸、財(cái)政主管部門，項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行滾動(dòng)管理。對(duì)“十一五”期間已安排過資金的續(xù)建項(xiàng)目，可由交通運(yùn)輸部商財(cái)政部直接導(dǎo)入項(xiàng)目庫(kù)。

　　各�。ㄊ校┙煌ㄟ\(yùn)輸主管部門要結(jié)合實(shí)際情況逐步建立專項(xiàng)資金的省級(jí)支出項(xiàng)目庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)支出項(xiàng)目的滾動(dòng)管理，項(xiàng)目庫(kù)與同級(jí)財(cái)政主管部門共享。

　　第九條  專項(xiàng)資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上五年確定一次。由交通運(yùn)輸部會(huì)同財(cái)政部確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基本原則，具體各類型項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由交通運(yùn)輸部制訂，報(bào)財(cái)政部核備。因特殊情況確需調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，由交通運(yùn)輸部商財(cái)政部結(jié)合實(shí)際情況另行確定。

　　第四章 資金下達(dá)

　　第十條 交通運(yùn)輸部根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的車購(gòu)稅收支規(guī)模，提出年度各類型項(xiàng)目資金規(guī)模建議報(bào)財(cái)政部審定。

　　第十一條 交通運(yùn)輸部按照確定的各類型專項(xiàng)資金支出規(guī)模，結(jié)合交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)及項(xiàng)目前期工作準(zhǔn)備情況，從項(xiàng)目庫(kù)中遴選項(xiàng)目，提出年度支出預(yù)算安排建議，報(bào)財(cái)政部審核。

　　第十二條 財(cái)政部對(duì)年度支出預(yù)算審核后，根據(jù)車購(gòu)稅入庫(kù)和支出情況，結(jié)合各地施工的季節(jié)性要求，將專項(xiàng)資金分批下達(dá)有關(guān)�。ㄊ校┴�(cái)政主管部門，同時(shí)抄送交通運(yùn)輸部。

　　第十三條 項(xiàng)目預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照下達(dá)的項(xiàng)目名稱和預(yù)算金額執(zhí)行。在預(yù)算執(zhí)行中，如因項(xiàng)目停（緩）建等情況需要對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門聯(lián)合財(cái)政主管部門向交通運(yùn)輸部、財(cái)政部提出申請(qǐng)，由交通運(yùn)輸部匯總審核后報(bào)財(cái)政部審批。

　　第十四條 各�。ㄊ校┴�(cái)政、交通運(yùn)輸主管部門要切實(shí)采取有效措施，保證專項(xiàng)資金得到科學(xué)、合理、安全、有效使用。具體資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章 決算管理

　　第十五條 專項(xiàng)資金的使用部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算安排級(jí)次和決算管理的相關(guān)規(guī)定編制專項(xiàng)資金年度決算，納入部門決算報(bào)同級(jí)財(cái)政主管部門審批。

　　各省（市）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部的要求定期向交通運(yùn)輸部報(bào)送專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況，并按要求編報(bào)資金使用情況統(tǒng)計(jì)表。

　　第十六條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目支出預(yù)算如當(dāng)年未執(zhí)行完畢，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。專項(xiàng)資金結(jié)余的具體使用辦法，由各省（市）財(cái)政主管部門商交通運(yùn)輸主管部門制定。

　　第十七條 專項(xiàng)資金用于基本建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算報(bào)批程序，由各�。ㄊ校┴�(cái)政主管部門確定。

　　第六章 監(jiān)督檢查

　　第十八條 各級(jí)財(cái)政、交通運(yùn)輸主管部門，財(cái)政部駐各�。ㄊ校┴�(cái)政監(jiān)察專員辦事處要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保專項(xiàng)資金�？顚Ｓ谩�

　　第十九條 對(duì)部門、單位和個(gè)人違反國(guó)家方針政策、法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，截留、挪用等行為，財(cái)政、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T應(yīng)及時(shí)制止和糾正，并嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）及其他有關(guān)法規(guī)予以處理。

　　第七章 附則

　　第二十條 本辦法由財(cái)政部商交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以此辦法為準(zhǔn)。