加工貿(mào)易實(shí)務(wù)
　　第一部分 重點(diǎn)提示
　　一、加工貿(mào)易概述
　�。ㄒ唬┘庸べQ(mào)易概念和特點(diǎn)
　　1．加工貿(mào)易：是指從境外保稅進(jìn)口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（以下簡稱進(jìn)口料件），經(jīng)境內(nèi)企業(yè)加工或裝配后，將制成品復(fù)出品的經(jīng)營活動(dòng)。
　　2．加工貿(mào)易貨物的特點(diǎn)：
　　（1）利用進(jìn)口料件加工的成品必須復(fù)運(yùn)出境，不在國內(nèi)最后使用、消費(fèi)；
　　（2）出口成品與進(jìn)口料件直接相關(guān)，是對(duì)進(jìn)口料件本身進(jìn)行加工得到的產(chǎn)品；
　�。�3）暫免納稅。
　　1．來料加工：是運(yùn)用國外提供的原料、零部件加工成品或裝配整機(jī)，收取加工費(fèi)或裝配費(fèi)。包括以下要點(diǎn)：
　�。�1）由外商免費(fèi)提供原材料、零部件、元器件（簡稱料件），必要時(shí)提供設(shè)備。
　�。�2）由來料加工廠按外商要求進(jìn)行加工裝配，成品交給外商銷售。來料加工廠收取工繳費(fèi)。外商提供的設(shè)備價(jià)款，由來料加工廠用工繳費(fèi)償還。
　　2．進(jìn)料加工：是指經(jīng)營單位用外匯購買進(jìn)口原料、材料、輔料、元器件、零部件、配套件和包裝物料（以下簡進(jìn)口料件），加工為成品后，再出口銷往國外市場(chǎng)的加工貿(mào)易方式。
　�。ㄈ�）來料加工和進(jìn)料加工的區(qū)別（見表1－24－1）
　　表1-24- 1
　　來料加工和進(jìn)料加工的區(qū)別
　　

來料加工	進(jìn)料加工
不動(dòng)用外匯購買料件	動(dòng)用外匯購買料件
免費(fèi)提供料件	進(jìn)料加工企業(yè)自行向境外購買進(jìn)口料件
不負(fù)責(zé)銷售成品	進(jìn)料加工企業(yè)自己負(fù)責(zé)銷售成品
料件和成品的所有權(quán)屬于外商，來料加工廠沒有處置權(quán)	料件和成品的所有權(quán)屬于進(jìn)料加工企業(yè)，進(jìn)料加工企業(yè)有處置權(quán)
按外廠要求進(jìn)行加工裝配	自定生產(chǎn)
來料加工廠只收取工繳費(fèi)，不負(fù)責(zé)盈虧，由外商承擔(dān)盈虧責(zé)任	進(jìn)料加工企業(yè)自負(fù)盈虧，承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和銷售風(fēng)險(xiǎn)
必須通過外貿(mào)（工貿(mào)）公司對(duì)外簽訂合同	可以自己對(duì)外簽訂合同

　�。ㄋ模┘庸べQ(mào)易的基本流程 二、加工貿(mào)易合同的簽訂
　�。ㄒ唬┖炗喓贤�前的準(zhǔn)備工作：
　　1．確定加工貿(mào)易項(xiàng)目；2．加工貿(mào)易項(xiàng)目的可行性研究；
　　3．確定加工企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)的合作類型；4．工繳費(fèi)的制定。
　�。ǘ�）加工貿(mào)易合同
　　1．進(jìn)料加工貿(mào)易合同：一般包括進(jìn)口料件合同、出口成品合同等。
　　2．來料加工貿(mào)易合同
　　來料加工貿(mào)易和進(jìn)料加工貿(mào)易合同的不同在于：一是原料價(jià)格的規(guī)定，來料加工往往是外商不作價(jià)提供；而進(jìn)料加工需要企業(yè)用外匯購買。二是對(duì)工繳費(fèi)的確定不同，來料加工賺取的是生產(chǎn)加工費(fèi)；而進(jìn)料加工賺取的是出口成品和進(jìn)口料件之間的差價(jià)。
　　3.來料加工合同中的工繳費(fèi)
　　工繳費(fèi)=出口成品總值-進(jìn)口料件總值
三、加工貿(mào)易合同的審批
　　（一）加工貿(mào)易合同審批的概念
　　1．加工貿(mào)易合同審批的概念
　　經(jīng)營企業(yè)開展加工貿(mào)易，必須事先報(bào)商務(wù)部主管部門審批。商務(wù)部主管部門審批合同后，核發(fā)《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》，并在《加工企業(yè)加工生產(chǎn)能力狀況》上簽章確認(rèn)，企業(yè)憑此向海關(guān)辦理合同備案手續(xù)。
　　2．加工貿(mào)易合同審批的主管部門
　�。�1）商務(wù)部負(fù)責(zé)管理全國的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批工作。
　�。�2）省級(jí)商務(wù)部主管部門負(fù)責(zé)管理、審批本地區(qū)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，可根據(jù)實(shí)際需要，授予部分地（市）和縣（市）級(jí)商務(wù)部主管部門加工貿(mào)易審批權(quán)，但需事先報(bào)商務(wù)部備案。
　　（二）加工貿(mào)易合同審批流程（略）
　　（三）單耗管理辦法
　　1．單耗的概念
　　單耗是加工貿(mào)易項(xiàng)下，加工企業(yè)和海關(guān)在申報(bào)和核定進(jìn)口料件和加工成品之間定量關(guān)系時(shí)的一種習(xí)慣稱謂。是指加工貿(mào)易企業(yè)在正常生產(chǎn)條件下加工生產(chǎn)單位出口成品（包括深加工結(jié)轉(zhuǎn)的成品和半成品）所耗用的進(jìn)口保稅料件的數(shù)量。單耗包括凈耗和工藝損耗。
　　單耗=凈耗+工藝損耗
　　耗量表中的單耗與料件和成品的換算關(guān)系：
　　進(jìn)口料件數(shù)＝成品數(shù)×單耗量/（1-損耗率）
　　2．單耗管理
　�。�1）單耗核定的原則
　　在單耗標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，各地海關(guān)按加工企業(yè)生產(chǎn)加工的實(shí)際核定、核銷單耗。也就是“據(jù)實(shí)核銷”的原則。
　�。�2）海關(guān)不予保稅核銷的單耗清單（見表1－24－2）
　　表1－24－2 海關(guān)不予保稅核銷的單耗清單

不予保稅核銷的消耗	原因
因生產(chǎn)過程中突發(fā)停電、停水、停汽或人為等造成的損耗	不僅無規(guī)律可循，也不是加工過程中因工藝要求所必須損耗的
因失竊、丟失、破損等原因造成的損耗	經(jīng)營管理不善造成的損耗
因不可抗力（臺(tái)風(fēng)、地震、海嘯、火災(zāi)、洪災(zāi)）等客觀因素引起的損毀、滅失或短少等損耗	加工企業(yè)應(yīng)通過商業(yè)保險(xiǎn)保全，特殊情況以個(gè)案解決
因進(jìn)口保稅料件或出口成品（包括結(jié)轉(zhuǎn)深加工的品質(zhì)、數(shù)量不符合合同要求或約定，以至造成加工用料增加或成品短少的損耗	加工企業(yè)應(yīng)通過合同的有關(guān)條款向賣方索賠
加工生產(chǎn)過程中被檢測(cè)出的不合格進(jìn)口保稅料件以及因工藝性配料所用的非進(jìn)口料件所產(chǎn)生的損耗	加工企業(yè)應(yīng)通過合同的有關(guān)條款向賣方索賠
加工生產(chǎn)過程中消耗性材料的損耗	消耗性材料的核銷按有關(guān)規(guī)定辦理
經(jīng)海關(guān)認(rèn)定，其他不屬于工藝損耗的情況

四、加工貿(mào)易合同的備案
　　（一）加工貿(mào)易合同備案制度
　　合同備案登記是海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易從進(jìn)口料件、加工生產(chǎn)到成品出口或內(nèi)銷實(shí)施全過程監(jiān)管的前提，必須在保稅貨物進(jìn)口前辦妥。來料加工和進(jìn)料加工，在合同備案等方面，海關(guān)的管理方法是一樣的。海關(guān)規(guī)定加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)向其所在地主管海關(guān)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)。
　　（二）加工貿(mào)易合同備案流程（見圖1－24－2）
　　
　　（三）加工貿(mào)易登記手冊(cè)
　　加工貿(mào)易是通過《登記手冊(cè)》來進(jìn)行管理的。有了加工貿(mào)易登記手冊(cè)，企業(yè)不必繳納關(guān)稅和增值稅即可進(jìn)口料件，通過手冊(cè)上的出口紀(jì)錄，手冊(cè)到期時(shí)辦理手冊(cè)核銷。
　　《登記手冊(cè)》是企業(yè)向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)、免稅手續(xù)和核銷手續(xù)的主要憑證，企業(yè)應(yīng)妥善保管，如實(shí)填寫進(jìn)出口貨物的品名、數(shù)量、價(jià)值等向海關(guān)申報(bào)，經(jīng)海關(guān)審核并簽章認(rèn)可后的申報(bào)項(xiàng)目，不得擅自涂改和偽造、撕毀。
　　1.加工貿(mào)易登記手冊(cè)的代碼（見表1－24－3）
　　表1－24－3
　　加工貿(mào)易登記手冊(cè)的代碼

備案手冊(cè)代碼	簡稱	全稱
A	內(nèi)銷手冊(cè)	外商投資企業(yè)為生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品而進(jìn)口料件登記手冊(cè)
B	來料加工	加工裝配和中小型補(bǔ)償貿(mào)易進(jìn)出口貨物登記手冊(cè)
C	進(jìn)料加工	外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同所需進(jìn)口料件加工復(fù)出口登記手冊(cè)
D	設(shè)備	外貿(mào)投資企業(yè)作為投資進(jìn)口的設(shè)備、物品登記手冊(cè)
E	電子手冊(cè)	聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)的電子手冊(cè)

　　2．加工貿(mào)易分冊(cè)
　　加工貿(mào)易分冊(cè)是指在海關(guān)核發(fā)的加工貿(mào)易《登記手冊(cè)》（以下簡稱總冊(cè)）基礎(chǔ)上，因企業(yè)報(bào)關(guān)需要，由企業(yè)申請(qǐng)并經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，將總冊(cè)的部分內(nèi)容重新登記備案，由海關(guān)核發(fā)該部分內(nèi)容的加工貿(mào)易《登記手冊(cè)》（以下簡稱分冊(cè)）。
　　加工貿(mào)易企業(yè)從多口岸進(jìn)出口《總冊(cè)》項(xiàng)下保稅貨物，或因?yàn)樯罴庸そY(jié)轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)廠）報(bào)關(guān)有困難時(shí)，可以向海關(guān)申請(qǐng)辦理分冊(cè)。分冊(cè)可分為“異地報(bào)關(guān)分冊(cè)”和“深加工結(jié)轉(zhuǎn)分冊(cè)”。
　　五、加工貿(mào)易的核銷
　　（一）加工貿(mào)易合同核銷
　　核銷，是指加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)加工復(fù)出口或者辦理內(nèi)銷等海關(guān)手續(xù)后，憑規(guī)定單證向海關(guān)申請(qǐng)解除監(jiān)管，海關(guān)經(jīng)審查、核查屬實(shí)且符合有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，予以辦理解除監(jiān)管手續(xù)的行為。
　�。ǘ�）保證金臺(tái)帳核銷
　　“加工貿(mào)易進(jìn)口料件銀行保證金臺(tái)帳”制度，是指經(jīng)營加工貿(mào)易的單位或企業(yè)憑主管海關(guān)核準(zhǔn)的手續(xù)，按合同備案金額向主管海關(guān)所在地的中國銀行申請(qǐng)?jiān)O(shè)立加工貿(mào)易進(jìn)口料件保證金臺(tái)帳，加工成品在規(guī)定的加工期限內(nèi)全部出口，經(jīng)海關(guān)核銷合同后，再由中國銀行核銷保證金臺(tái)帳。若企業(yè)在合同規(guī)定的加工期內(nèi)未能及時(shí)出口或經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)內(nèi)銷的，海關(guān)將會(huì)同稅務(wù)部門和中國銀行對(duì)企業(yè)進(jìn)行稅款追繳。對(duì)于逾期不向海關(guān)辦理核銷手續(xù)的加工貿(mào)易企業(yè)，中國銀行不再為其開設(shè)新臺(tái)帳。