“我水平有限,對(duì)你說(shuō)的這些稅什么的專業(yè)名詞不太懂,但總賬會(huì)計(jì)告訴我,增值稅轉(zhuǎn)型帶來(lái)的少繳稅,對(duì)我這個(gè)廠幾乎沒(méi)什么效果�！�4月7日,張寶根這樣對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

　　張寶根的企業(yè)從事玻璃加工,是揚(yáng)州市寶應(yīng)縣西安豐鎮(zhèn)的支柱企業(yè)之一,2009年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入約500萬(wàn)。

　　鎮(zhèn)上的玻璃加工企業(yè)有數(shù)十家,它們繳納的稅收構(gòu)成了鎮(zhèn)財(cái)政收入的主要組成部分。在當(dāng)?shù)?張寶根辦的廠,容納的就業(yè)人口在同行業(yè)中排名第一。

　　這樣的企業(yè),是江蘇縣域經(jīng)濟(jì)中典型的勞動(dòng)密集型企業(yè),在當(dāng)?shù)亍耙蛔ヒ淮蟀选?其最大的特點(diǎn)是??成為了當(dāng)下吸納農(nóng)村剩余勞力、促進(jìn)城鎮(zhèn)下崗再就業(yè)、鼓勵(lì)城鄉(xiāng)青年投資創(chuàng)業(yè)的主渠道之一。

　　在增值稅改革實(shí)施1年后,揚(yáng)州市國(guó)稅系統(tǒng)有針對(duì)性的一項(xiàng)調(diào)研顯示,對(duì)張寶根這樣的企業(yè)來(lái)說(shuō),從政策中得到的“好處”不僅可以忽略不計(jì);相反,其稅負(fù)成本卻在相對(duì)提高。

　　事實(shí)上,這也是蘇中部分地區(qū)甚至是東部沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)所面臨的困境??增值稅轉(zhuǎn)型后,勞動(dòng)密集型企業(yè)由低稅負(fù)變成了高稅負(fù)行業(yè)。

　　當(dāng)?shù)刂髡�人士向本�?bào)記者表示,從促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定的大局出發(fā),希望能在稅制上給予這些企業(yè)一定緩沖。

　　稅負(fù)相對(duì)增加

　　作為寶應(yīng)縣的特色產(chǎn)業(yè)之一,現(xiàn)有水晶玻璃生產(chǎn)、加工企業(yè)162家,其中,規(guī)模企業(yè)25家,一般納稅人企業(yè)75家,小規(guī)模納稅人以下企業(yè)87家。

　　從當(dāng)?shù)貒?guó)稅部門的調(diào)研看,被調(diào)查的20家玻璃加工企業(yè)（全部是增值稅一般納稅人）中,2009年累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售0.86億元,戶均銷售430萬(wàn)元。累計(jì)固定資產(chǎn)投入1.02億元,戶均510萬(wàn)元。納入消費(fèi)型增值稅可以抵扣的固定資產(chǎn)僅有0.34億元,平均僅170萬(wàn)元/戶。

　　2009年,張寶根企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬(wàn)元,主營(yíng)業(yè)務(wù)成本410萬(wàn)元,主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率18%。其中,機(jī)器、設(shè)備等增值稅應(yīng)稅固定資產(chǎn)144萬(wàn)元,按平均使用年限10年計(jì)算,機(jī)器設(shè)備年均折舊14.4萬(wàn)元,占總成本的3.5%。

　　增值稅轉(zhuǎn)型前,張寶根的企業(yè)實(shí)際稅負(fù)率為9.86%,轉(zhuǎn)型后為9.37%,也就是說(shuō),“稅制改革后企業(yè)年均實(shí)際稅負(fù)僅下降了0.49%,按年銷售500萬(wàn)元計(jì)算,每年節(jié)約增值稅支出僅2.45萬(wàn)元�！�

　　而當(dāng)?shù)亓硪患遗c規(guī)模相當(dāng)、利潤(rùn)水平相近企業(yè),主要從事機(jī)械制造（資本密集型）,增值稅轉(zhuǎn)型改革前、后其實(shí)際稅負(fù)率為10.17%、8.49%。“年均實(shí)際稅負(fù)下降了1.68%,每年可節(jié)約增值稅支出8.4萬(wàn)元（按年銷售500萬(wàn)元計(jì)算）�！�

　　對(duì)比發(fā)現(xiàn),轉(zhuǎn)型前張寶根企業(yè)增值稅稅負(fù)與上述機(jī)械制造企業(yè)相比低0.31%,而轉(zhuǎn)型后增值稅稅負(fù)卻要高出0.88%。

　　“兩者銷售額、利潤(rùn)率完全相同,但由于成本構(gòu)成不同,增值稅轉(zhuǎn)型使得勞動(dòng)密集型企業(yè)由低稅負(fù)行業(yè)變成了相對(duì)的高稅負(fù)行業(yè)�！眳⑴c調(diào)研的寶應(yīng)縣國(guó)稅局會(huì)計(jì)師郭漢霆表示。

　　雖然增值稅是價(jià)外稅,屬“中性”,但稅負(fù)差異對(duì)引導(dǎo)資金投向具有重要影響。根據(jù)揚(yáng)州市國(guó)稅局的調(diào)研,像張寶根這類的企業(yè),其投資積極性已明顯降低。

　　郭漢霆介紹,在被調(diào)查的20戶玻璃加工企業(yè)中,主要以生產(chǎn)水晶、玻璃工藝品為主,生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單,生產(chǎn)周期較短,對(duì)生產(chǎn)工人的知識(shí)、技術(shù)要求不高。這類企業(yè)吸納勞動(dòng)力多,職工薪酬支出比重大,勞動(dòng)力成本占生產(chǎn)成本的比重達(dá)到35%左右。

　　根據(jù)寶應(yīng)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局的調(diào)查,金融危機(jī)下,當(dāng)?shù)夭ＡЪ庸て髽I(yè)便成了返鄉(xiāng)務(wù)工者再次就業(yè)的主要領(lǐng)域。

　　轉(zhuǎn)型困惑

　　稅負(fù)偏高導(dǎo)致投資者積極性下降、政策執(zhí)行沒(méi)有充分的緩沖帶,成為了增值稅轉(zhuǎn)型改革帶給勞動(dòng)密集型企業(yè)的兩大主要困惑。

　　當(dāng)?shù)刂髡�者認(rèn)為,勞動(dòng)密集型企業(yè)一直擔(dān)負(fù)著促進(jìn)就業(yè)的社會(huì)責(zé)任,社會(huì)貢獻(xiàn)率在諸行業(yè)中遙遙領(lǐng)先。近幾年來(lái),由于勞動(dòng)力成本不斷上升,企業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)率持續(xù)提高,而利潤(rùn)率水平卻逐步下滑。

　　“改革的方向是對(duì)的,成效也不錯(cuò)�！睂殤�(yīng)縣一位官員向本報(bào)記者表示,但至少3-5年內(nèi),就縣域本身發(fā)展的現(xiàn)狀而言,“這些勞動(dòng)密集型企業(yè),仍然是解決就業(yè)人口、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的主力軍�！�

　　從江蘇去年應(yīng)對(duì)金融危機(jī)看,勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口降幅較小。2009年,江蘇省出口服裝、紡織紗線織物及制品、鞋類、塑料制品、箱包、玩具、體育用品、家具、床墊寢具和燈具等10類傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品351.4億美元,下降8.8%,遠(yuǎn)低于主力出口產(chǎn)品機(jī)電設(shè)備（下降13.9%）和高新技術(shù)產(chǎn)品（與前者有交叉,下降10.7%）。

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的前提下,強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要從勞動(dòng)密集型向知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變;然而,江蘇省社科院副院長(zhǎng)張灝瀚向本報(bào)表示,在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),其縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的根源仍然是勞動(dòng)力占多的產(chǎn)業(yè)。

　　“中國(guó)人口多,勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)和資本、技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)共存期要比其他地區(qū)時(shí)間更長(zhǎng)”,張認(rèn)為,“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),并不能簡(jiǎn)單理解為'去勞動(dòng)密集型企業(yè)’,首要工作應(yīng)該是防止高能耗高污染產(chǎn)業(yè),其次是技術(shù)改造提升產(chǎn)品的附加值。”

　　揚(yáng)州國(guó)稅系統(tǒng)人士建議,借鑒促進(jìn)殘疾人就業(yè)的稅收優(yōu)惠形式,對(duì)非高能耗和高污染的勞動(dòng)密集型企業(yè)按吸引就業(yè)人數(shù)給予一定限額的增值稅返還,以此“拉平”增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)其與其他企業(yè)的稅負(fù)“差異”,讓社會(huì)貢獻(xiàn)率較高的勞動(dòng)密集型企業(yè)充分感受結(jié)構(gòu)性減稅政策的“優(yōu)惠”。