溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

分析一季度經(jīng)濟形勢 研究部署下一階段經(jīng)濟工作

國務(wù)院總理溫家寶14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，分析一季度經(jīng)濟形勢，研究部署下一階段經(jīng)濟工作。

會議指出，今年以來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持實施應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃，國民經(jīng)濟運行開局良好，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，回升向好勢頭更加鞏固。經(jīng)濟增速繼續(xù)回升，經(jīng)濟效益明顯好轉(zhuǎn)；內(nèi)需保持較快增長，對外貿(mào)易加快恢復(fù)；抗旱救災(zāi)全力推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)；結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排力度加大，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展勢頭良好；財政金融平穩(wěn)運行，物價總水平基本穩(wěn)定；改善民生工作力度加大，就業(yè)和居民收入繼續(xù)增加。這些表明，中央關(guān)于今年經(jīng)濟工作的方針和部署是完全正確的。

會議認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境仍極為復(fù)雜，經(jīng)濟快速增長較大程度上還是政策刺激的結(jié)果，也有去年同期基數(shù)較低的原因，經(jīng)濟回升向好過程中還存在許多矛盾和困難，一些新情況、新問題也在顯現(xiàn)。從國際看，金融危機影響仍在持續(xù)，一些國家主權(quán)債務(wù)風(fēng)險凸顯，主要經(jīng)濟體失業(yè)率居高不下，國際大宗商品價格高位震蕩，貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，世界經(jīng)濟復(fù)蘇存在不確定性。從國內(nèi)看，防災(zāi)抗災(zāi)形勢嚴(yán)峻，奪取農(nóng)業(yè)好收成和增加農(nóng)民收入存在很多制約因素；一些推動價格上漲的因素在顯現(xiàn)，強化了通脹預(yù)期，特別是部分城市住房價格過快上漲的問題比較突出；財政金融潛在風(fēng)險不容忽視；就業(yè)壓力總體上持續(xù)增加與結(jié)構(gòu)性用工短缺矛盾并存。對面臨的困難和問題，決不能掉以輕心。

會議強調(diào)，要堅持把處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系作為宏觀調(diào)控的核心，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益擺到突出位置，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，著力增強宏觀經(jīng)濟政策的針對性和靈活性。當(dāng)前，要重點抓好以下工作：

（一）花更大的力氣抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全力做好抗災(zāi)減災(zāi)工作。抓好夏收糧油田間管理，扎實做好春耕備耕，落實所需物資資金。抓緊實施防止生豬價格過度下跌的調(diào)控預(yù)案，促進(jìn)豬糧比價回歸到合理區(qū)間。大力加強農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）做好金融調(diào)控工作。加強流動性管理，保持貨幣信貸適度增長。繼續(xù)嚴(yán)格控制對“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。加強商業(yè)銀行資本充足率管理和貸款跟蹤檢查，加強地方融資平臺公司貸款風(fēng)險管理。

（三）努力穩(wěn)定價格總水平。搞好市場調(diào)節(jié)，保障市場供應(yīng)。強化價格監(jiān)督檢查，遏制和嚴(yán)厲打擊串通漲價、價格壟斷等行為。加強商品供求監(jiān)測、信息發(fā)布和價格政策宣傳解讀工作。

（四）堅決遏制住房價格過快上漲。各城市政府要切實負(fù)起維護(hù)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的責(zé)任。加強住房保障工作，增加住房建設(shè)用地有效供應(yīng)。實行更加嚴(yán)格的差別化住房信貸政策，抑制投機性購房。加快研究制定合理引導(dǎo)個人住房消費的稅收政策。

（五）保持內(nèi)需合理穩(wěn)定增長。完善促進(jìn)消費的各項政策。發(fā)展新型消費模式，培育消費熱點。加強政府投資管理，從嚴(yán)控制新開工項目。鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，抓緊出臺具體實施辦法。

（六）積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。落實好促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項政策。完善促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策。

（七）加大節(jié)能減排工作力度。強化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核。堅決淘汰落后產(chǎn)能。加強節(jié)能減排能力建設(shè)。加大高效節(jié)能產(chǎn)品推廣力度。抓好重點流域水污染治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和重金屬污染防治工作。做好應(yīng)對氣侯變化各項工作。

（八）提升對外開放水平。完善穩(wěn)定外需的各項政策，促進(jìn)對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。穩(wěn)定進(jìn)口促進(jìn)政策，繼續(xù)增加進(jìn)口。做好利用外資和“走出去”工作，優(yōu)化外商投資環(huán)境，加強對境外投資項目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持和風(fēng)險預(yù)警。

（九）加快推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。抓緊出臺今年深化經(jīng)濟體制改革工作指導(dǎo)意見。繼續(xù)深化壟斷行業(yè)改革，進(jìn)一步加大農(nóng)村、財政、金融等方面改革力度，推進(jìn)文化、教育、科技等領(lǐng)域的改革。

（十）大力保障和改善民生。促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定增長。做好養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障工作。促進(jìn)教育均衡發(fā)展。加快推進(jìn)各類保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造。切實加強安全生產(chǎn)，開展全國安全生產(chǎn)大檢查，排查和消除各類安全隱患。

會議要求，各地區(qū)、各部門要密切跟蹤形勢，搞好調(diào)查研究，強化工作責(zé)任，狠抓貫徹落實，完善政策措施，提高調(diào)控水平，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，講求工作實效，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。