“碳稅”改革應(yīng)實(shí)現(xiàn)雙重紅利
對(duì)于征稅的建議,全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示,現(xiàn)在研究界的討論中,爭(zhēng)議比較大的是是否能夠推出獨(dú)立的環(huán)境的“碳稅”。
“誰(shuí)排放的多,誰(shuí)多承擔(dān),這在經(jīng)濟(jì)上是合理的”,賈康認(rèn)為,這樣就可以使排放者約束自己的行為,節(jié)能降耗。
賈康說(shuō),從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)現(xiàn)狀來(lái)看,應(yīng)該將“碳稅”的改革,設(shè)計(jì)成雙重紅利的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。
一個(gè)紅利是,有了這樣的特定對(duì)象的稅收負(fù)擔(dān)的增加,就使這些排放主體所形成的社會(huì)成本內(nèi)部化。
另外一個(gè)紅利,降低總體企業(yè)所得稅的數(shù)額。賈康表示,經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)測(cè)算,把企業(yè)所得稅的數(shù)量往下調(diào),這樣總體企業(yè)負(fù)擔(dān)不上升,產(chǎn)生的紅利是促使這些企業(yè)更好地去創(chuàng)新和能動(dòng)。最理想的是把雙重紅利都實(shí)現(xiàn)。
此外,向企業(yè)征收環(huán)境稅是否會(huì)最終轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上,對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,賈康表示,“不客氣地說(shuō),一定會(huì)向中游、下游傳到,一定會(huì)最終傳導(dǎo)到消費(fèi)者,影響相關(guān)的電的價(jià)格、水的價(jià)格、含能源產(chǎn)品比較多的消費(fèi)品的價(jià)格”。
賈康指出,政府應(yīng)該及時(shí)適度地提高低保標(biāo)準(zhǔn),使最低收入階層實(shí)際生活水平不下降,而中等收入階層以上的人,按照自己的偏好,調(diào)整消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)模式。
賈康表示,曾有媒體稱,資源稅改革不能轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者,當(dāng)時(shí)一片叫好聲,但是在經(jīng)濟(jì)學(xué)上來(lái)看是外行話,如果沒(méi)有這個(gè)從上游到中游到下游的過(guò)程,這個(gè)改革就廢了,“政府掌握兩點(diǎn),讓生產(chǎn)者過(guò)得去,讓消費(fèi)者過(guò)得去”。
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