中國官方1日公布樓市調(diào)控新政“國五條”的實(shí)施細(xì)則，本屆政府對高房價(jià)的“最后一擊”力度之大令市場始料不及。

　　個(gè)人出售房產(chǎn)要按照轉(zhuǎn)讓所得20%計(jì)征個(gè)人所得稅的安排2日成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。全國政協(xié)委員，住建部部長姜偉新在駐地遭到各路媒體“狂轟亂炸”，數(shù)度“抱拳告饒”。

　　全國人大代表，中國社科院學(xué)部委員程恩富接受中新社記者采訪時(shí)分析，對二手房交易課重稅可能打擊投機(jī)，有助于抑制房價(jià)的上漲，但此舉會波及“改善需求”，同時(shí)可能推高新樓盤和房租的價(jià)格。他強(qiáng)調(diào)，交易環(huán)節(jié)20%的稅率偏高，未來需要適度下調(diào)。

　　在此之前，中國大部分地區(qū)二手房交易過程中的個(gè)稅按“房屋總價(jià)的1%”征收，在近年來房價(jià)漲幅明顯的情況下，將征稅方式改為“差價(jià)的20%”，意味著二手房交易過程中產(chǎn)生的稅費(fèi)會成倍增長。

　　當(dāng)天，一位專業(yè)人士在微博上以一套“200萬購置、350萬賣出”的二手房為例測算說，按照新原則，交易過程中產(chǎn)生的個(gè)人所得稅將從3.5萬“暴漲”至30萬。算上其他稅種和中介費(fèi)用，累計(jì)交易成本可能近70萬元。這條微博當(dāng)天被轉(zhuǎn)發(fā)了近2萬次。

　　“交易環(huán)節(jié)肯定要收稅，但不宜太高”，程恩富指出，在當(dāng)前市場，房屋出售者往往只考慮“總收入”，這意味著個(gè)稅稅負(fù)或轉(zhuǎn)嫁給購房者，加重其購房壓力，“對于有兩套住房，想賣一套、新買一套來改善居住條件的家庭來說，影響尤為明顯”。

　　程恩富表示，對二手房交易課重稅雖然能起到抑制房價(jià)過快上漲的作用，但也能夠從另一些層面推高居住成本。因此他建議，適度降低二手房交易個(gè)人所得稅稅率。

　　對于官方此次推出的“國五條”，程恩富表示，基本思路是沒有問題的，但具體措施還需要加強(qiáng)，不能老在中間環(huán)節(jié)、局部方面做調(diào)整，而應(yīng)該從三個(gè)方面著手，在總量上做文章。

　　首先是學(xué)習(xí)國外做法，對開發(fā)商征收“閑置稅”。程恩富表示，中國各地目前有大量的閑置房，這是供求關(guān)系扭曲的重要原因。他建議，政府應(yīng)該為開發(fā)商出售房屋設(shè)定期限，并對逾期者征收閑置稅。

　　與上述手段相配合，銀行也應(yīng)制定相應(yīng)的信貸規(guī)則，縮短開發(fā)商的還款時(shí)限。程恩富指出，在只需要逐年付息的情況下，開發(fā)商“捂盤”等待房價(jià)進(jìn)一步上漲的成本較低，這也是房價(jià)只漲不跌的重要原因之一。

　　此外，程恩富還建議立即取消商品房預(yù)售制度。他表示，過去之所以采取商品房預(yù)售，是因?yàn)殚_發(fā)商資金總體不足，目前，這一前提已不存在，而且預(yù)售還帶來了諸多問題和矛盾。取消預(yù)售制度，將有利于中國房地產(chǎn)市場更加持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，有助于社會和諧。

　　雖然調(diào)控的具體措施引來不同的聲音，但調(diào)控形勢緊迫的共識依然沒有改變。數(shù)據(jù)顯示，剛剛過去的2月份，中國百城(新建)住宅均價(jià)較1月上漲0.83%，連續(xù)第9個(gè)月環(huán)比上漲。

　　程恩富強(qiáng)調(diào)，中國的房價(jià)已不能再漲，在確保不大起大落的情況下，爭取穩(wěn)中微跌，協(xié)調(diào)供求兩方面利益，應(yīng)成為中國樓市調(diào)控未來的基本目標(biāo)。