據(jù)報道，2013年擬定的地方政府發(fā)債規(guī)模為3500億元，是中國2009年首度發(fā)行地方債后的新高。

　　這個規(guī)模額度是根據(jù)地方財政收支差額擬定的。根據(jù)2013年預算草案報告，2013年地方財政收入合計11.5427萬億元，地方財政支出總量為11.8927萬億元，地方財政收支差額3500億元。其中，有1384億元支出為地方政府債券還本支出。

　　2009年，在國際金融危機的沖擊下，為解決在新增中央投資公益性項目的地方政府配套資金困難，國務院同意地方發(fā)行2000億元債券，列入省級預算管理，期限為3年。如今，地方政府已經(jīng)進入償債高峰期，借新債還舊債是家常便飯。

　　部分觀點認為應當控制地方債務水平，約束地方政府負債建設的沖動；另一部分經(jīng)濟學家則認為我國地方債務規(guī)模還有上升空間。中投顧問宏觀經(jīng)濟研究員白朋鳴在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，地方政府以發(fā)展地方經(jīng)濟為由，大規(guī)模發(fā)行地方債，為基建項目的上馬融得資金。盲目上馬、過度擴張使得地方政府赤字日益增加，債務規(guī)模令人堪憂，極有可能引發(fā)違約或者“破產(chǎn)”的風險�！叭绱藷o節(jié)制的繼續(xù)發(fā)債，地方政府的信用狀況將受到嚴重質(zhì)疑�！�

　　地方債規(guī)模巨大，事關重大，無論是控制債務水平還是適當擴大空間，都必須控制風險。不少經(jīng)濟學家建議將發(fā)行地方債納入財政預算體系，并加強地方政府融資平臺的管理。

　　白朋鳴表示，一方面，“開源”措施必不可少，稅收政策亟待改革，中央和地方在稅收分配方面的占比應當有所調(diào)整，地方政府應留足更多的資金支持地方經(jīng)濟的發(fā)展；另一方面，“節(jié)流”政策必須落實，地方政府盲目追求GDP的做法應盡快得到整治，違法、違規(guī)、勞民傷財?shù)捻椖繎�盡快取消。

　　金融學家李稻葵還建議，公布地方政府債務，逐步編制、審核資產(chǎn)負債表。有了資產(chǎn)負債表就可以發(fā)債。這有點類似于要求官員公布財產(chǎn)，一旦公布之后，百姓對每屆領導人到底有多少成就就明白。有利于監(jiān)督和預防風險。

　　在白朋鳴看來，現(xiàn)階段債務公開在中國很難推廣�！斑@不僅僅是一個會計賬目的公開問題，還是一個經(jīng)濟問題和社會問題�！彼�談道，債務公開需要反腐機制、審查體制的密切配合，以我國當前的監(jiān)察制度來看，債務完全公開必然會引起部分地方官員的高度反對，貪污、受賄等諸多不良現(xiàn)象將隨之被揭露出來。

　　李稻葵亦坦言，目前在我國全面推行地方政府公布資產(chǎn)負債表較困難，“因為很多地方資產(chǎn)負債表不堪入目”。

　　在中央財經(jīng)大學財政學院副教授張勁濤看來，目前公布地方債不會有什么實際作用�！霸谖覈�目前的政府管理體制下，地方政府只是中央政府的派出機構(gòu)，不是一級獨立法人，換句話說，根本沒有獨立的地方債這一說。它欠的債如果自己還不起的話，最終都要由中央政府承擔�！彼龑Α吨袊�產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說，要解決地方政府濫發(fā)債的問題，避免債務危機發(fā)生，根本出路是實行地方自治制度，配套地方政府破產(chǎn)制度。

　　“目前國內(nèi)一些專家提出了建立地方政府破產(chǎn)制度，但未提及地方自治制度。實際上沒有地方自治，就無所謂地方破產(chǎn)制度。它不是一級獨立法人你如何讓它破產(chǎn)？”張勁濤表示，國際上實行的分稅制實際上也是地方自治的配套制度。沒有地方自治，就沒有真正的分稅制。“從長遠看，實行地方自治是市場經(jīng)濟體制下，政府管理體制改革的必由之路�！彼�還強調(diào)，地方自治制度必須在將現(xiàn)有的地方債務問題全部解決后才能推出和實施。

　　張勁濤表示，地方政府破產(chǎn)制度可以有效約束地方政府的發(fā)債沖動，但只有地方自治以擁有獨立法人資格，再輔以真正的分稅制來使地方獲取獨立財權(quán)，才能用破產(chǎn)制度來約束和管理地方債。