怕受到個稅政策影響，各地二手房在三月份出現(xiàn)成交高峰。如今，各地出臺新國五條細則已有一個月的時間，但從各地的市場反應來看，政策的落實情況卻顯得頗為平靜。而近日，房產(chǎn)稅試點擴圍的傳言再次充斥網(wǎng)絡，上海(樓盤)社科院近日發(fā)布的一項報告建議上海盡早開征存量房“房產(chǎn)稅”。

　　多地個稅政策按兵不動四月二手房交易企穩(wěn)

　　截至4月26日，共有北京(樓盤)、上海、廣州(樓盤)、重慶(樓盤)、深圳(樓盤)、合肥(樓盤)等30余個城市發(fā)布了各自的地方細則。但其中，廣州在地方細則中并沒有明確提出要執(zhí)行房屋轉讓個人所得稅按“轉讓所得的20%計征”，只提出將嚴格執(zhí)行國辦發(fā)〔2013〕17號文(即“新國五條”)。而南京(樓盤)、杭州(樓盤)、寧波(樓盤)、深圳、福州(樓盤)等地的細則并都未提出20%所得稅的執(zhí)行辦法。

　　而在這些城市短暫的政策落地空窗期，政策預期不明，新盤忙推新，二手房市場量價企穩(wěn)。

　　據(jù)新華日報的報道稱，南京樓盤密集推盤，唯恐受到受到即將出臺房產(chǎn)稅政策和20%個稅政策傳言的影響。

　　直至4月初，備受市場關注的廣州20%重稅雖仍未有細則出臺，但從中介機構的數(shù)據(jù)反映來看，盡管重稅的靴子未落，但市場未再出現(xiàn)趕“新政末班車”的現(xiàn)象。量跌價卻“企穩(wěn)”。但從目前的形勢看，買家們普遍期望新政帶來樓價下行的愿望已經(jīng)落空。

　　而在深圳，盡管個稅政策細則未出臺，不少購房者已經(jīng)將目光投向了新房市場。南方日報的報道稱，一位置業(yè)顧問表示“在目前的政策環(huán)境下，二手房20%個稅的細則仍都有可能落地，依然是懸在頭上的，而購買新建商品房則沒有這一顧慮。”

　　盡管各地20%個稅落地實施情況不同，但業(yè)內對該政策仍然議論不斷。4月25日，中國社科院發(fā)布了2013年《房地產(chǎn)藍皮書》，其中認為“如果嚴格執(zhí)行20%個稅政策，將可能造成房價大幅攀升。一方面，在剛性需求推動下，二手住房價格將在原有價位上稅負加成直接推高二手房價，而二手房價增長對新建住房定價形成參照上漲效應；另一方面，部分原本在存量住房市場實現(xiàn)的剛性購房需求被迫進入新建住房市場，造成新建住房供需壓力，形成需求拉動型的新建住房價格增長�！�

　　對此，中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉有不同的看法，他表示：房價是由供需決定的，個稅的出現(xiàn)肯定會影響供需，購房者在疊加其他政策的影響下，會抑制購房需求�，F(xiàn)在的市場情況下，個稅不可能完全由買方承擔。賣方也必然要承擔部分。

　　上海社科院建議開征存量房房產(chǎn)稅

　　20%個稅政策出臺之后，近日，關于杭州、南京即將開征房產(chǎn)稅的消息在網(wǎng)絡中盛傳，4月23日晚間，國稅總局人士稱，房產(chǎn)稅試點通知暫未出臺。而房產(chǎn)稅試點傳言再起，仍然備受關注。

　　上海社科院日前發(fā)布的《2013年上海經(jīng)濟發(fā)展報告》預測，在目前宏觀調控的政策背景下，今年上海房地產(chǎn)市場將保持基本穩(wěn)定，房地產(chǎn)投資繼續(xù)穩(wěn)步上升。報告建議，上海一方面要繼續(xù)加快住房保障建設；另一方面，要對房價回暖有一定政策儲備；盡早開征存量房“房產(chǎn)稅”。

　　財政部財政科學研究所所長賈康則認為，十八大之后，房產(chǎn)稅已經(jīng)走出上一個年度的“觀察期”，試點范圍擴大的可能性和執(zhí)行速度將明顯提高。在具體征收方式和稅率問題上，兩個試點城市也已經(jīng)提供了充足的參考，但后續(xù)開征的城市不排除會有因地制宜的創(chuàng)新性和差異化。