財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司昨日（23日）發(fā)布的一份報(bào)告建議，當(dāng)前應(yīng)完善出口退稅政策，針對(duì)船舶、紡織等主要的外向型產(chǎn)業(yè)，在人民幣升值較快的情況下，通過(guò)適度提高附加值較高產(chǎn)品出口退稅率，以削弱給產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的負(fù)面沖擊。

　　財(cái)政部官方網(wǎng)站昨日刊發(fā)了這份名為《經(jīng)濟(jì)建設(shè)司：2013年上半年產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析及建議》的報(bào)告。報(bào)告指出，今年以來(lái)，盡管主要工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格仍然保持在較低水平，但原材料和勞動(dòng)力成本仍然大幅上升，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)增加。這一方面導(dǎo)致企業(yè)開(kāi)始使用質(zhì)低價(jià)廉的原材料，增加了節(jié)能減排的壓力；另一方面企業(yè)加大減員增效力度，導(dǎo)致就業(yè)壓力持續(xù)增加。為降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，銀行更傾向于為企業(yè)提供短期貸款，導(dǎo)致企業(yè)融資成本進(jìn)一步上升。

　　“企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重壓縮盈利空間，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高。”報(bào)告稱(chēng)，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，綜合考慮稅收、政府性基金、各項(xiàng)收費(fèi)和社保金等項(xiàng)目后的稅負(fù)高達(dá)40%左右，超過(guò)經(jīng)合組織國(guó)家的平均水平。

　　報(bào)告認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率開(kāi)始逐步下降，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低成本競(jìng)爭(zhēng)模式將受到越來(lái)越大的挑戰(zhàn)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提。為此，必須有針對(duì)性地解決產(chǎn)業(yè)運(yùn)行中遇到的突出問(wèn)題。

　　報(bào)告建議，當(dāng)前，應(yīng)落實(shí)和完善擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的支撐作用。近期內(nèi)，應(yīng)抓緊實(shí)施“寬帶中國(guó)戰(zhàn)略”、“信息惠民”工程，推進(jìn)教育、衛(wèi)生、社保、文化等重點(diǎn)民生領(lǐng)域信息服務(wù)；積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，刺激節(jié)能環(huán)保設(shè)備和產(chǎn)品需求，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品特別是光伏等產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　同時(shí)，報(bào)告建議進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。一是加快取消和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。二是穩(wěn)步擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，降低企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。三是完善出口退稅政策。四是加強(qiáng)對(duì)過(guò)橋過(guò)路費(fèi)的清理整頓，切實(shí)降低企業(yè)的物流成本。

　　此外，報(bào)告還建議深化財(cái)稅改革，逐步完善消費(fèi)稅制度，將大量消耗能源、資源及污染的產(chǎn)品納入征稅范圍，推進(jìn)資源稅、環(huán)保稅費(fèi)改革；穩(wěn)步推進(jìn)土地、重要礦產(chǎn)和能源資源等要素價(jià)格改革，研究完善差別電價(jià)、懲罰性水價(jià)等資源性產(chǎn)品價(jià)格政策，有效發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。