消費(fèi)稅作為一種間接稅是需要逐步縮小征收范圍和降低稅率的。許多護(hù)膚護(hù)發(fā)產(chǎn)品及普通的化妝品已經(jīng)成為大眾消費(fèi)品，對(duì)其征收消費(fèi)稅顯然已經(jīng)不合適了。對(duì)于那些高耗能重污染產(chǎn)品，不妨對(duì)其開(kāi)征污染稅。

　　財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉昨日向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告時(shí)提到，下一步將擴(kuò)大消費(fèi)稅征稅范圍，將部分嚴(yán)重污染環(huán)境、過(guò)度消耗資源的產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品等納入征稅范圍，并調(diào)整消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)和稅率。

　　提高和擴(kuò)大部分嚴(yán)重污染環(huán)境、過(guò)度消耗資源的產(chǎn)品消費(fèi)稅稅率及征稅范圍，是很有必要的。隨著近年我國(guó)能源消耗總量不斷提高，節(jié)能減排的任務(wù)十分沉重�，F(xiàn)在必須下更大決心，用更大氣力，采取更加有力的政策措施，確保2013年全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.7%以上。

　　通過(guò)稅制改革加快節(jié)能減排是個(gè)好辦法。從理論上來(lái)說(shuō)，“消費(fèi)稅主要是為了調(diào)節(jié)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)消費(fèi)方向，保證國(guó)家財(cái)政收入”，將這些嚴(yán)重污染環(huán)境、過(guò)度消耗資源的產(chǎn)品納入消費(fèi)稅征稅范圍，亦屬歸類合理。然而，高耗能、高污染產(chǎn)品納入消費(fèi)稅范圍近兩年雖一直在提，但卻沒(méi)有太大進(jìn)展，主要原因就是目前很多高耗能、高污染的行業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用還比較明顯，納入消費(fèi)稅后肯定會(huì)對(duì)這些行業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊，甚至不少企業(yè)可能倒閉或者外遷。而在各地看來(lái)，消費(fèi)稅是國(guó)家稅種，歸國(guó)家財(cái)政，而受損失的是地方經(jīng)濟(jì)。因此落實(shí)起來(lái)可能面臨比較大的阻力。

　　這一次國(guó)家下決心提高對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境、過(guò)度消耗資源的產(chǎn)品消費(fèi)稅稅率及征稅范圍，實(shí)際上也是在以稅收政策的調(diào)整來(lái)倒逼節(jié)能減排，以節(jié)能減排來(lái)倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。

　　對(duì)高耗能重污染產(chǎn)品擴(kuò)大消費(fèi)稅征收范圍并提高稅率是沒(méi)問(wèn)題的，那么對(duì)高檔消費(fèi)品擴(kuò)大消費(fèi)稅征收范圍并提高稅率則是需要斟酌的。

　　現(xiàn)有的消費(fèi)稅，征稅范圍不僅包括煙酒、汽車、摩托，貴重首飾及珠寶玉石在內(nèi)，香水、香水精、香粉、口紅、指甲油、胭脂、眉筆、唇筆、藍(lán)眼油、眼睫毛、成套化妝品都在內(nèi)，連護(hù)膚護(hù)發(fā)產(chǎn)品也在內(nèi)�？梢哉f(shuō)，現(xiàn)行的消費(fèi)稅已經(jīng)囊括了一切“高檔”消費(fèi)品，難道還有別的什么高檔消費(fèi)品遺漏在消費(fèi)稅征收范圍之外嗎？

　　現(xiàn)有的問(wèn)題是，許多護(hù)膚護(hù)發(fā)產(chǎn)品及普通的化妝品已經(jīng)成為大眾消費(fèi)品，對(duì)這些產(chǎn)品征收消費(fèi)稅顯然已經(jīng)不合適了。為了擴(kuò)大內(nèi)需，不說(shuō)提高民眾生活水平即使為了適應(yīng)現(xiàn)在民眾的生活水平，是否也應(yīng)該取消這些產(chǎn)品的消費(fèi)稅呢？

　　中國(guó)的消費(fèi)稅收入連年增長(zhǎng)，而且漲幅不小，去年消費(fèi)稅收入同比增長(zhǎng)14.4%，達(dá)到1786.92億元。從中國(guó)稅制改革這個(gè)根上來(lái)說(shuō)，消費(fèi)稅作為一種間接稅是需要逐步縮小征收范圍和降低稅率的。

　　那么對(duì)于那些高耗能重污染產(chǎn)品是否需要擴(kuò)大消費(fèi)稅征收范圍和提高稅率呢？我以為，不妨干脆對(duì)其開(kāi)征污染稅。規(guī)定污染者要按其排放的污染物種類、濃度和數(shù)量繳納一定的費(fèi)用。通過(guò)征收污染稅，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所造成的環(huán)境損失由其本身承擔(dān)，使外部經(jīng)濟(jì)內(nèi)在化�？梢酝ㄟ^(guò)邊際損害曲線與降低污染的邊際費(fèi)用用曲線的交點(diǎn)確定污染稅率，也可以確定某種社會(huì)容忍的污染水平的基礎(chǔ)上，利用降低污染的邊際費(fèi)用曲線確定污染稅率。把污染稅的收入作為改善環(huán)境的專款。

　　開(kāi)征污染稅比擴(kuò)大消費(fèi)稅征收范圍對(duì)節(jié)能減排和改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用更加直接，也更加公平。