孫飛同時(shí)建議，利率市場化要與匯率市場化同時(shí)進(jìn)行，應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大匯率的浮動(dòng)空間。胡俞越告訴記者，取消政府對(duì)能源價(jià)格的管制，需要具備這樣幾個(gè)條件：其一，真正打破行業(yè)壟斷。

　　有消息稱，于今年11月份舉行的十八屆三中全會(huì)將在7個(gè)方面作出戰(zhàn)略性決策，其中包括推進(jìn)利率市場化改革以及放松跨境資本流動(dòng)管制；賦予地方政府新的征稅權(quán)，以降低地方政府對(duì)土地出讓和舉債的依賴；取消政府對(duì)能源價(jià)格的管制等。那么，如果屆時(shí)上述消息成為現(xiàn)實(shí)后，會(huì)對(duì)我國的金融、財(cái)稅和價(jià)格政策的制定將起到怎樣的作用？對(duì)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生什么樣的影響？為此，《金融投資報(bào)》記者采訪了有關(guān)專家。

　　利率形成機(jī)制市場化才是關(guān)鍵

　　銀河證券首席總裁顧問左小蕾說，存貸款利率放開只是利率市場化的一個(gè)表征，而利率市場化的核心在于利率形成機(jī)制的市場化，即以什么機(jī)制來決定利率。目前銀行間市場利率似乎已經(jīng)市場化，而實(shí)際上它并沒有完全市場化。一個(gè)原因是這個(gè)利率只是幾家商業(yè)銀行，再加上少數(shù)機(jī)構(gòu)的博弈而形成的，并不一定真實(shí)反映了當(dāng)時(shí)資金市場的供求關(guān)系；另外一個(gè)原因是透明度不高。“我國的市場利率形成機(jī)制，既要參照國際市場的慣例，但更要根據(jù)我國的國情來決定，建議由央行發(fā)布一個(gè)指導(dǎo)性的，同時(shí)又是動(dòng)態(tài)性的利率水平，供商業(yè)銀行參照。”左小蕾認(rèn)為，有了這樣的利率形成機(jī)制后，在貨幣政策方面就不能再以量化方式出現(xiàn)，而是通過利率來影響市場對(duì)資金的需求，即經(jīng)濟(jì)過冷時(shí)，央行可以發(fā)布一個(gè)相對(duì)較低的利率水平，刺激實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)資金需求量的增加；相反，經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)，央行可以發(fā)布一個(gè)相對(duì)較高的利率水平，抑制實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)資金需求量的增加�！拔覀儾荒転榱耸袌龌�而市場化，市場化只是手段，而目的則是優(yōu)化資源、資本的配置，使資金對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更大的作用。”左小蕾說，目前我國利率全面市場化的條件并不成熟，主要是存款保險(xiǎn)制度沒有建立起來。

　　北京工商大學(xué)證券期貨研究所所長胡俞越說，今年6月底發(fā)生的“”事件最終催生了7月20日央行取消銀行貸款利率下限的行動(dòng)，此舉向利率市場化邁進(jìn)了一大步，但這還不夠，還應(yīng)該將存款利率放開。

　　“目前不少居民不愿意將錢存入銀行，其根本原因就是因?yàn)榇婵罾�率太低，有人�?dān)心一旦放開了存貸款利率后，整個(gè)市場利率水平會(huì)大幅度上升，而我個(gè)人認(rèn)為，上升幅度并不一定很大�！焙�俞越的理由是，銀行的訴求是為了賺錢，那么，銀行在存款利率上不會(huì)給得太高，而在貸款利率上也不會(huì)要價(jià)太高，因?yàn)檫�有其他的銀行在競爭客戶。

　　在胡俞越看來，目前的最大問題是我國缺乏基準(zhǔn)利率曲線，即利率的參照體系。“國債期貨開通后可以充當(dāng)這樣的參照體系�！�

　　“金融自由化，利率市場化是大勢(shì)所趨。”中國國際資本市場有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家孫飛說，貸款利率下限放開后，存款利率也應(yīng)該放開，改變長期以來銀行利率與資金市場利率嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象，真正做到“物盡其用”，再不能讓大企業(yè)特別是央企以低利率占用大量的資金，而眾多的中小企業(yè)卻無款可貸。

　　孫飛同時(shí)建議，利率市場化要與匯率市場化同時(shí)進(jìn)行，應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大匯率的浮動(dòng)空間。

　　地方政府財(cái)權(quán)與事權(quán)匹配要合理

　　“目前地方政府承擔(dān)了70%的事權(quán)責(zé)任，但只擁有30%的財(cái)政收入，因此，我贊成給地方政府更大的財(cái)權(quán)，這樣，財(cái)權(quán)與事權(quán)才匹配�！焙�俞越說，已經(jīng)在我國實(shí)施了多年的“分稅制”到了改革的時(shí)候了，總的原則是要同時(shí)調(diào)動(dòng)中央和地方的兩個(gè)積極性。

　　胡俞越說，此前有消息稱，部分地方政府因償債壓力而提高基準(zhǔn)地價(jià)。靠土地財(cái)政過日子，只有在我國才會(huì)出現(xiàn)，這不是一個(gè)好消息。如果賦予地方政府新的征稅權(quán)，真正能夠達(dá)到降低地方政府對(duì)土地出讓和舉債的依賴的目的，這樣的改革不失為明智之舉。

　　左小蕾說，讓地方政府來負(fù)擔(dān)大部分社會(huì)性支出，同時(shí)賦予地方政府新的征稅權(quán)，以降低地方政府對(duì)土地出讓和舉債的依賴，有其一定的合理性，但這里有幾個(gè)問題需要解決：其一，地方政府新的征稅權(quán)究竟包括哪些內(nèi)容，是否會(huì)將原來由中央財(cái)政征收的部分稅種轉(zhuǎn)移給地方財(cái)政？其二，稅基、稅率如何確定？其三，怎樣才能做到不過多地增加納稅入的負(fù)擔(dān)？一句話，如何才能做到公平合理�！爸劣谕ㄟ^這樣的措施是否能夠降低地方政府對(duì)土地出讓和舉債的依賴，這要進(jìn)行具體分析和觀察�！弊笮±俦硎�。

　　孫飛說，如果通過賦予地方政府新的征稅權(quán)，以降低地方政府對(duì)土地出讓和舉債的依賴，是一件好事，因?yàn)檫@樣的調(diào)控成本較低，同時(shí)，又可以化解房地產(chǎn)市場泡沫，和地方債的違約風(fēng)險(xiǎn)。

　　能源價(jià)格改革首先要打破壟斷

　　左小蕾特別強(qiáng)調(diào)，取消政府對(duì)能源價(jià)格的管制必須具備一些前提條件，首先要打破壟斷，否則，一取消政府對(duì)能源價(jià)格的管制，其結(jié)果就只能是一個(gè)“漲”字。

　　左小蕾認(rèn)為，應(yīng)該辯證地看待取消政府對(duì)能源價(jià)格的管制：一方面，目前在我國的環(huán)境污染特別是城市環(huán)境的污染中，一個(gè)重要的原因就是汽車尾氣排放，從這個(gè)意義上講，取消政府對(duì)能源價(jià)格的管制，在大多時(shí)候的價(jià)格水平會(huì)比現(xiàn)在的高，這樣可以在一定程度上抑制對(duì)能源的需求量，從而有利于環(huán)境保護(hù)。但另一方面，如果搞“一刀切”顯然是行不通的，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)方面使用的油、氣如果都完全按市場價(jià)執(zhí)行，那么，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本將大幅上升，最終會(huì)推動(dòng)整個(gè)食品價(jià)格，進(jìn)而會(huì)推動(dòng)整個(gè)物價(jià)水平的上漲�！拔蚁嘈鸥邔釉趯�(duì)能源價(jià)格改革問題上會(huì)兼顧這些因素”，左小蕾說。

　　胡俞越告訴記者，取消政府對(duì)能源價(jià)格的管制，需要具備這樣幾個(gè)條件：其一，真正打破行業(yè)壟斷。以石油行業(yè)為例，現(xiàn)在民間資本能夠進(jìn)入的堪稱鳳毛麟角，其原因就是“玻璃門”、“彈簧門”在作怪。其二，大多數(shù)能源產(chǎn)品供求基本平衡；其三，對(duì)農(nóng)業(yè)用能源產(chǎn)品的價(jià)格應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。

　　孫飛也認(rèn)為，對(duì)能源價(jià)格放開是方向，但由于它涉及的面太寬，而且關(guān)系到千家萬戶，因此，應(yīng)該對(duì)生產(chǎn)用與生活用能源產(chǎn)品區(qū)別對(duì)待。