2013年9月13日國家稅務(wù)總局發(fā)布2013年第53號文，公告關(guān)于執(zhí)行《內(nèi)地和香港特別行政區(qū)關(guān)于對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的安排》有關(guān)居民身份認定問題。公告自2013年11月1日起施行。

　　內(nèi)容如下：

　　符合香港居民身份是享受《內(nèi)地和香港特別行政區(qū)關(guān)于對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的安排》（以下簡稱《安排》）待遇的前提。根據(jù)《安排》相關(guān)條款規(guī)定，以及內(nèi)地與香港稅務(wù)主管當局間達成的共識，現(xiàn)就香港居民申請享受《安排》待遇涉及的居民身份認定等問題公告如下：

　　一、關(guān)于香港居民身份的認定程序

　�。ㄒ唬┱J定居民身份的資料依據(jù)

　　稅務(wù)主管機關(guān)受理香港居民申請享受《安排》待遇時，申請人為法人的，可依據(jù)香港有關(guān)當局出具的公司注冊證書（副本）或商業(yè)登記證核證本，對其居民身份進行認定；申請人為個人的，可憑其香港身份證和香港居民往來內(nèi)地通行證，及上一納稅年度在港的繳稅單，對其居民身份進行認定。

　�。ǘ�）需要提供居民身份證明的申請人類型

　　稅務(wù)主管機關(guān)對申請人身份有懷疑，且申請人提交的上述資料不足以證明其香港居民身份的，包括在香港以外地區(qū)注冊成立的法人，但稱其管理和控制機構(gòu)在香港的，或僅在香港短期停留但稱其為香港居民的外籍人士等情況，可要求申請人提供由香港特別行政區(qū)稅務(wù)局（以下簡稱香港稅務(wù)局）為其開具的，享受《安排》待遇所得所屬年度為香港居民的證明。對要求按《國家稅務(wù)總局關(guān)于認定稅收協(xié)定中“受益所有人”的公告》（國家稅務(wù)總局公告2012年第30號）第三條規(guī)定享受《安排》待遇的申請人，以及以個人名義申請享受《安排》第十三條財產(chǎn)收益相關(guān)待遇的申請人，均應(yīng)要求香港稅務(wù)局對其身份，包括對國家稅務(wù)總局公告2012年第30號第三條提及的各層級居民企業(yè)或個人的身份進行認定，并出具居民身份證明。

　�。ㄈ�）香港稅務(wù)局應(yīng)要求開具居民身份證明

　　需要申請人提供居民身份證明時，內(nèi)地稅務(wù)主管機關(guān)應(yīng)向香港稅務(wù)局提出開具證明的需求，申請人攜帶內(nèi)地稅務(wù)主管機關(guān)致香港稅務(wù)局《關(guān)于請香港特別行政區(qū)稅務(wù)主管當局出具居民身份證明的函》（以下簡稱轉(zhuǎn)介函），向香港稅務(wù)局申請開具《香港特別行政區(qū)居民身份證明書》（以下簡稱居民身份證明書）。轉(zhuǎn)介函由縣（市）以上稅務(wù)主管機關(guān)填寫。

　　二、香港稅務(wù)局開具居民身份證明的程序規(guī)定

　�。ㄒ唬┧�需資料

　　申請人向香港稅務(wù)局提出開具居民身份證明時應(yīng)提交以下資料：

　　1．內(nèi)地稅務(wù)主管機關(guān)開出的轉(zhuǎn)介函；

　　2．《內(nèi)地和香港特別行政區(qū)關(guān)于對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的安排居民身份證明書申請表》（以下簡稱申請表）。

　　香港稅務(wù)局規(guī)定，凡要求開具居民身份證明書的個人和法人，應(yīng)如實填寫香港稅務(wù)局制定的申請表，其中關(guān)于法人的申請表，分別按在香港成立的居民法人和在香港以外成立的居民法人兩種情況制定。

　�。ǘ�）香港居民身份證明書

　　香港稅務(wù)局對申請人填報的申請表進行審核后，為申請人開具居民身份證明書。法人居民身份證明書按在香港成立的居民法人和在香港以外成立的居民法人兩種情況分別開具。

　　三、關(guān)于香港居民身份證明書的認定

　�。ㄒ唬�對居民身份證明書予以認可

　　香港居民身份的構(gòu)成是按香港相關(guān)法律確定，香港稅務(wù)當局負責對其居民的身份進行舉證。一般情況下，內(nèi)地稅務(wù)主管機關(guān)對申請人提交了以下資料，證明其依程序取得的居民身份證明書應(yīng)予認可：

　　1．內(nèi)地稅務(wù)主管機關(guān)為申請人向香港稅務(wù)局開出的轉(zhuǎn)介函復印件；

　　2．申請人向香港稅務(wù)局要求開具居民身份證明書時填寫的申請表復印件；

　　3．與本公告所附居民身份證明書樣式一致的香港居民身份證明書原件。如有充分理由說明不能提供原件的，也可提供復印件，但應(yīng)標注原件存放處，加蓋報告責任人印章。

　　（二）需進一步驗證的情況

　　內(nèi)地稅務(wù)主管機關(guān)對按程序取得居民身份證明書的申請人身份仍有懷疑的，包括多層架構(gòu)情形下，在香港以外注冊成立的法人，且其控股公司為第三方國家或地區(qū)居民的情況等，稅務(wù)主管機關(guān)仍然有權(quán)對申請人身份的真實性進行審核。若發(fā)現(xiàn)香港稅務(wù)局做出的香港居民身份認定與事實不符，應(yīng)要求申請人進一步提供資料進行判定，或?qū)⑶闆r提交國家稅務(wù)總局，向香港稅務(wù)局求證。

　　四、各項表樣

　　轉(zhuǎn)介函、申請表和居民身份證明書等表樣作為本公告附件附后，供執(zhí)行中參照及印制使用。

　　附：關(guān)于《執(zhí)行〈內(nèi)地和香港特別行政區(qū)關(guān)于對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的安排〉有關(guān)居民身份認定問題的公告》的解讀

　　一、發(fā)布本公告的目的是什么？

　　具備香港居民身份是申請享受《內(nèi)地和香港特別行政區(qū)關(guān)于對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的安排》（以下簡稱安排）待遇的前提。本公告對享受安排待遇的香港居民身份認定及相關(guān)程序做出明確，將所需資料表樣進行公布，以便于安排執(zhí)行工作順利進行。

　　二、香港居民申請享受安排待遇是否一律都要提供居民身份證明？

　　香港居民申請享受安排待遇時，可依據(jù)申請人提交的由香港有關(guān)當局出具的公司注冊證書（副本）或商業(yè)登記證核證本，對其居民身份進行確認。申請人為個人的，可憑其香港身份證和香港居民往來內(nèi)地通行證進行確認。僅在內(nèi)地稅務(wù)機關(guān)對申請人身份有懷疑，并申請人提交的有關(guān)資料不足以證明其香港居民身份的，以及一些特殊情形下的申請人，可要求香港稅務(wù)局開具居民身份證明。

　　三、要求香港稅務(wù)局開居民身份證明時內(nèi)地稅務(wù)機關(guān)是否一定要向香港稅務(wù)局提出書面需求？

　　需要申請人提供居民身份證明時，內(nèi)地稅務(wù)主管機關(guān)應(yīng)向香港稅務(wù)局以書面形式提出開具證明的需求。

　　四、內(nèi)地稅務(wù)機關(guān)對香港稅務(wù)局開具的香港居民身份證明能否認可？

　　內(nèi)地稅務(wù)機關(guān)對香港稅務(wù)局開具的香港居民身份證明應(yīng)予認可。如果內(nèi)地稅務(wù)機關(guān)對申請人提供的居民身份證明仍有懷疑，有權(quán)對申請人身份的真實性進行審核。若發(fā)現(xiàn)與事實不符，可要求申請人進一步提供資料進行判定�；�?qū)⑶闆r提交稅務(wù)總局，向香港稅務(wù)局求證。