“讓財產(chǎn)稅特別是房地產(chǎn)稅成為地方性的主體稅種，我覺得這個可能性幾乎沒有。我建議，最好在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)增加一個消費稅的品目，但最后形成什么樣的制度，要看房地產(chǎn)稅立法的進程�！痹谏现苣┯谏虾Ｅe行的復(fù)旦大學(xué)EMBA同學(xué)會年會暨“改革。創(chuàng)新。企業(yè)家精神”高峰論壇上，國家稅務(wù)總局原副局長許善達做出上述表述。

　　建議將生產(chǎn)環(huán)節(jié)的消費稅和車輛購置稅歸地方

　　許善達表示，“十八屆三中全會”關(guān)于財稅改革的篇幅比較大，發(fā)表以后有很多不同的理解，但有一點共識是“要解決一個地方稅體系的主體稅種。”他解釋，現(xiàn)在營業(yè)稅是主體稅種，但隨著改革的推進，營業(yè)稅要減稅，增值稅也要變成共享，這樣一來，地方稅體系就沒有了主體稅種，所以要給地方稅體系設(shè)計個主體制度。

　　“我提出的方案就是要把現(xiàn)在在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的消費稅轉(zhuǎn)移到零售行業(yè)，劃歸地方；以及把現(xiàn)在已經(jīng)在零售行業(yè)的車輛購置稅也劃歸地方，這兩個加在一起，按照靜態(tài)計算有一萬多億元，可以作為地方稅的主體稅種�！痹S善達如是說。

　　許善達認為，這種方案會帶來幾種改革的紅利：首先，所有消費品企業(yè)的出廠價會有所降低，這樣會減輕這些生產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)成本，對資金的占用會降低；其次，可以解決幾項我們多年來要做而沒做成的事，比如，把消費稅放到零售環(huán)節(jié)后，地方政府的稅收立法權(quán)力可以擴大，稅率的高低，地方也可以有一定程度的調(diào)整空間。許善達表示，為什么現(xiàn)在很多地方政府熱衷于吸引投資，就是因為生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅多，消費環(huán)節(jié)的稅少，地方政府要發(fā)展經(jīng)濟，很重要的一個目標(biāo)是“就業(yè)和稅收”，因此要多在生產(chǎn)環(huán)節(jié)投資，而現(xiàn)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)總體上是產(chǎn)能過剩的，如果能把生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅種的一部分轉(zhuǎn)移到零售環(huán)節(jié)，這樣可以適當(dāng)減少地方政府對投資的沖動。