為少繳稅款，企業(yè)老板找人虛開26份增值稅發(fā)票，事發(fā)后不僅要補繳稅款、繳納不菲罰金，還要面臨刑事處罰。江蘇省無錫市惠山區(qū)某成衣企業(yè)法定代表人沈某算是嘗到了“偷雞不成蝕把米”的滋味。近日，經(jīng)惠山區(qū)人民檢察院公訴，沈某因犯虛開增值稅專用發(fā)票罪，被判處有期徒刑3年緩刑4年，并處罰金25萬元，補繳稅款及繳納罰款合計人民幣近62萬元。

　　據(jù)惠山區(qū)檢察院檢察長徐盛希介紹，2010年至2013年5月，該院共辦理涉企刑事犯罪案件279件，其中涉及企業(yè)負責人犯罪的有73件，占企業(yè)刑事犯罪案件總數(shù)的26.25%.而在73件案件中，有51件為虛開增值稅發(fā)票案件，占企業(yè)負責人犯罪案件總數(shù)的近七成。

　　“需求”催生專業(yè)開票公司

　　“增值稅專用發(fā)票除了具有一般發(fā)票的銷售憑證作用外，還具有抵扣稅額的作用。企業(yè)取得增值稅專用發(fā)票，就取得了一份可以抵扣稅款的證明。部分企業(yè)為虛增進項，選擇付出票面金額2%至10%的 手續(xù)費 ，在無實際交易的情況下從其他企業(yè)或個人取得虛假增值稅發(fā)票用于騙取國家稅款�！被萆絽^(qū)檢察院公訴科檢察官秦曉宇說。

　　旺盛的“需求”催生了不少專營虛開增值稅發(fā)票的公司。據(jù)介紹，惠山區(qū)檢察院曾辦理過這樣一起案件：陳某從他人手中收購了兩家公司，在辦理好工商變更登記手續(xù)并取得兩家公司的發(fā)票、開票電腦后，專做虛開增值稅發(fā)票生意，在半年多時間里先后為浙江杭州及湖北武漢等地多家公司虛開增值稅發(fā)票近50份，實際稅款合計達80余萬元，造成國家稅款大量流失，其中，陳某獲利26萬余元。經(jīng)惠山區(qū)檢察院提起公訴，陳某被依法判處有期徒刑12年6個月，并處罰金人民幣10萬元。

　　惠山區(qū)檢察院在調查中還發(fā)現(xiàn)，一些原來從事正規(guī)生意的企業(yè)，因為難以抵擋暴利誘惑，而改行經(jīng)營虛開增值稅發(fā)票業(yè)務。周某是無錫某鋼材貿(mào)易公司的實際控制人。因生意難做，周某為了補公司稅款的缺口而找人虛開了一些增值稅發(fā)票。在此過程中，周某發(fā)現(xiàn)虛開增值稅發(fā)票竟然比苦心經(jīng)營企業(yè)掙錢來的容易，隨后，“開發(fā)票”竟然取代正規(guī)生意成了公司的“主要業(yè)務”。

　　2012年4月到7月間，周某在沒有實際交易的情況下，通過支付票面金額2%至3%開票費的方式為其經(jīng)營的企業(yè)虛開11份《海關進口增值稅專用繳款書》，票面價稅合計近3500萬元，實際稅額共計近500萬元。

　　此外，周某還為江蘇、上海、廈門等10家單位虛開增值稅專用發(fā)票60張，價稅合計562萬多元，實際稅額共計近87萬元，其中已抵扣稅款的有48張，抵扣稅額共計近70萬元，嚴重危害了國家稅收征管秩序。案發(fā)后，周某被判處有期徒刑14年，并處罰金6萬元。

　　小微企業(yè)易卷入涉稅犯罪

　　惠山區(qū)檢察院檢察官在辦案中發(fā)現(xiàn)，大中型企業(yè)很少為了偷逃稅款而卷入虛開增值稅發(fā)票犯罪，小微企業(yè)成為不法分子的主要客源。“一些私營小企業(yè)確有實際經(jīng)營活動，但因各種原因無法向對方開具增值稅專用發(fā)票，為了做成生意，只能從他人處虛開增值稅專用發(fā)票，提供給對方作為憑證�！鼻貢杂罱榻B說。

　　惠山區(qū)檢察院曾辦理過一起比較典型的私營小企業(yè)虛開增值稅發(fā)票案。朱某、朱某某合伙經(jīng)營了一家小公司，專門從事回收廢舊塑料加工塑料薄膜生意。為逃稅不進行工商執(zhí)照登記，二人通過相熟公司以支付票面金額10%的開票費為條件，先后200多次開具增值稅發(fā)票，價稅合計近215萬元，實際稅額近32萬元，付給開票方費用近20萬元。案發(fā)后，朱某某被判處有期徒刑3年、緩刑4年，并處罰金20萬元。

　　企業(yè)負責人涉稅犯罪何以多發(fā)？徐盛希認為，除相關政策、法律、法規(guī)尚未完全形成體系，市場監(jiān)管還不到位等外部因素外，法不責眾等思想是企業(yè)犯罪重要的思想動因。

　　“長期以來，由于監(jiān)管資源、方式、措施等不到位，對于現(xiàn)實中大量存在的違法行為無法做到一一處罰。部分企業(yè)認為相關部門對這類行為不管， 別人這樣做，我也這么做 .”徐盛希說。

　　“中小型企業(yè)、家族企業(yè)一般沒有建立起比較完善的股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理制度，這給企業(yè)家犯罪提供了制度空間�！毙焓⑾Ｕf，處于企業(yè)中核心地位的民營企業(yè)家，往往對企業(yè)有絕對控制權，對于企業(yè)重大決策、人事安排、財務調配有不容置疑的決定權和處置權。

　　據(jù)徐盛希介紹，企業(yè)家犯罪在表現(xiàn)形式上往往是上下級相互配合的“窩案”，這也從一個側面說明了企業(yè)負責人難以受到監(jiān)督。如在許多中小民營企業(yè)中，財務制度不健全，單位財產(chǎn)和老板、股東的個人財產(chǎn)往往容易混同，這種不清晰、不嚴格的財產(chǎn)界限就容易成為犯罪的角落。

　　徐盛希建議，有關部門一方面應加大對涉稅犯罪打擊力度，依法嚴懲虛開發(fā)票行為，加強稅收征管；另一方面要加強依法經(jīng)營依法納稅的宣傳教育，尤其要針對企業(yè)負責人，提高他們的依法納稅意識，使他們知曉貪圖眼前利益鋌而走險是得不償失之舉。對于小微企業(yè)，建議有關部門簡化工商登記手續(xù)，通過優(yōu)惠政策降低稅率，切實減輕小微企業(yè)的負擔。