上海再也不只是同情北京了，在霧霾天氣這個問題上。

12月以來，霧霾天席卷長三角。持續(xù)天數(shù)超過10天，上海的PM2.5一度超過600，街頭、地鐵，四處可見戴著口罩的行人�！斑@種口罩我年初的時候就注意到了，超市里賣35元，當時推薦給北京的朋友，沒想到她還沒用，我就先用上了！”居住在上海市浦東新區(qū)的閔先生無奈地告訴記者，那幾天一天下來，口罩的濾芯就黑了。

改變了著裝，霧霾天更改變了出行。12月7日，劉先生乘車從安徽省樅陽縣出發(fā)，打算去合肥乘坐下午1時38分的高鐵前往北京，到了高速才發(fā)現(xiàn)，由于霧霾嚴重，高速已經(jīng)關閉。原本只需兩小時的車程，由于改走普通公路，車速更一度只有30公里/小時，看見合肥的地標時，已經(jīng)是4個小時之后。

這樣的情況，在全國多個地區(qū)都變得不陌生。年初的京津冀地區(qū)，10月的東北地區(qū)，再到如今的長三角乃至珠三角，云里霧里般的“仙境”到處可見，更形成了霧霾的連片現(xiàn)象。

霧霾發(fā)生在每個人的身邊，無處躲藏，每一口呼吸都在提醒著人們：接下來，該怎么辦？從今年初開始，從中央到地方，大氣污染治理的政策一個接一個，值得關注的是，在這一場與霧霾的斗爭中，財稅能扮演什么樣角色？

總體而言，財稅在治理霧霾的動作中，有兩個方面，一“進”一“出”：一方面，財政支出形成環(huán)保導向性，并實行補貼；另一方面，則是收費及稅收。

記者了解到，財政在這方面的支出，已經(jīng)持續(xù)多年，并在近兩年呈加速形勢。2013年10月，中央財政安排50億元以“以獎代補”的方式，全部用于京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理，具體包括京津冀蒙晉魯6個省份。這是繼9月國務院印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》之后，政府在大氣污染治理方面邁出的又一步伐。

在霧霾重點地區(qū)——首都，北京市財政局局長楊曉晨表示，2012年，北京市財政共投入了5000多萬元用于建設PM2.5的檢測網(wǎng)絡。在過去5年，北京財政民生保障上的投入在大幅增加，每年以2倍的速度增長，而在環(huán)境和交通上的財政投入增長更快，年增速達到過去的3倍。

同時，北京市政府將給予消費者財政補貼，并以相關的稅費優(yōu)惠鼓勵民眾購買純電動車。北京汽車集團董事長徐和誼表示，純電動汽車的充電和換電池，都需要在全市廣設“充電站”設施，但北京市寸土寸金，征地困難，推廣純電動車有一定過程。在政府方面，已確定會由市政府牽頭，將公共用車、公共巴士、環(huán)衛(wèi)車、出租車、公務車、物流公司車和國企大集團用車，將來全部改為純電動車。

在不斷增加投入的同時，也有專家認為，投入結構的優(yōu)化依然值得注意。2012年，節(jié)能環(huán)保支出占中央財政總支出的比例為3.1%，今年預算則為3%，占比有一定的下降。而節(jié)能環(huán)保資金里面，真正用于大氣、水、土壤污染防治的資金占比較低，專家認為需進一步調(diào)整和優(yōu)化支出結構。

另一個財稅的作為領域，便是以環(huán)保為導向的稅費征收。通過征收稅費的形式來增加企業(yè)排污成本，也是治理霧霾源頭的一種重要方式。

目前，我國環(huán)境保護費用主要由環(huán)保部門征收，其依據(jù)是國務院2003年頒布施行的《排污費征收使用管理條例》。有專家表示，目前我國的排污費收費標準較低，以二氧化硫為例，按照國家標準，依據(jù)廢氣污染物每當量的征收金額，每千克0.6元。但是，據(jù)業(yè)內(nèi)專家測算，二氧化硫每千克的治理成本達到1.95元，提高這方面的費用來控制污染將是一種趨勢。

在稅收方面，財政部財科所所長賈康認為，我國現(xiàn)有稅制里面的18種稅，有哪些還有“綠化”的潛力空間，需要調(diào)動這種潛力。比如已經(jīng)開征的稅種里面，資源稅在2010年首先從新疆開始對原油天然氣的資源稅實施改“從量”為“從價”的新機制以后，這種新機制目前已覆蓋全國，“但是敢不敢下決心把新機制覆蓋到煤炭？”賈康還談到，研究單獨開征的環(huán)境稅、硫稅，實際上是以對造成環(huán)境壓力的排放主體為對象，結合排量，把外部成本內(nèi)部化的特定調(diào)節(jié)機制。

不過，值得注意的是，治理霧霾并不是一味財政貼錢，也不是一味征稅來提高排污成本。在河北省，關停重工業(yè)已經(jīng)對當?shù)刎斦�與經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生較大影響，如何尋求新的可持續(xù)發(fā)展模式已經(jīng)成為當?shù)卣�府面臨的嚴峻問題。專家指出，治理霧霾是長期過程，也是調(diào)整經(jīng)濟結構的一次機遇，在這個前提下，發(fā)揮財稅及其他措施的作用，控制霧霾才有希望。