2014年，面對(duì)我國(guó)稅收收入的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，稅務(wù)部門如何堅(jiān)持依法治稅，既不征“過(guò)頭稅”又不放“人情水”？怎樣優(yōu)化納稅服務(wù)，切實(shí)減輕企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)？面對(duì)一些跨國(guó)公司“長(zhǎng)虧不倒”、轉(zhuǎn)移利潤(rùn)，又該采取哪些措施，維護(hù)國(guó)家權(quán)益防范稅收流失？

　　建機(jī)制，堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅”

　　近兩年，在一些地區(qū)，特別是稅收收入增幅下降較大的市縣，出現(xiàn)了收“過(guò)頭稅”的苗頭，在社會(huì)上造成不良影響。

　　針對(duì)這一情況，2013年8月，稅務(wù)總局結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改工作，派出了六個(gè)工作組分赴各地，明察暗訪重點(diǎn)了解稅收征管存在的問(wèn)題，并采取措施堅(jiān)決防止和制止出現(xiàn)收“過(guò)頭稅”、寅吃卯糧等行為。

　　去年底，河北省河間市一鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)企業(yè)強(qiáng)行違規(guī)收稅，稅務(wù)總局責(zé)成河北省國(guó)稅局立即調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)肅處理。違規(guī)收稅雖然是地方政府主導(dǎo)，但基層稅務(wù)部門不匯報(bào)、不作為也負(fù)有相應(yīng)責(zé)任，決定對(duì)當(dāng)?shù)囟悇?wù)分局負(fù)責(zé)人給予撤職處分。

　　記者從國(guó)家稅務(wù)總局獲悉：今年，稅務(wù)部門將繼續(xù)堅(jiān)決防止和查處收“過(guò)頭稅”等違規(guī)行為，并探索長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，把嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅收法律法規(guī)、堅(jiān)決防止和制止虛收空轉(zhuǎn)等作為工作考核的硬指標(biāo)，納入績(jī)效管理。

　　免抵退，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位

　　“小微企業(yè)稅收減免、營(yíng)改增企業(yè)抵扣能否到位，出口退稅是不是及時(shí)，直接關(guān)系到企業(yè)減負(fù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把國(guó)家稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處，也是不收‘過(guò)頭稅’的題中之義�！必�(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希認(rèn)為。

　　廣東作為出口大省，出口退稅額多年位居全國(guó)第一。為了讓出口企業(yè)及時(shí)拿到退稅，稅務(wù)部門充分利用電子化、信息化手段，不斷簡(jiǎn)化優(yōu)化退稅流程。辦理時(shí)間從過(guò)去的兩三個(gè)月，縮短到現(xiàn)在的20個(gè)工作日內(nèi)，企業(yè)資金壓力大大減輕。

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年，全國(guó)稅務(wù)部門累計(jì)辦理出口退稅達(dá)10519億元，為出口企業(yè)抵御外貿(mào)“寒冬”、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力提供了重要支撐；營(yíng)改增試點(diǎn)擴(kuò)大到全國(guó)，全年減稅超過(guò)1402億元，試點(diǎn)小規(guī)模納稅人負(fù)擔(dān)明顯減輕；月銷售額和營(yíng)業(yè)額在2萬(wàn)元以下的小微企業(yè)暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅，給600萬(wàn)戶小微企業(yè)帶來(lái)實(shí)惠。

　　今年1月1日起，企業(yè)年金、職業(yè)年金個(gè)人所得稅遞延納稅優(yōu)惠政策，將幫助企業(yè)在成本不增加的情況下，給予職工更多的福利安排，有利于完善我國(guó)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。目前，稅務(wù)總局正會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步研究和完善支持生活服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策，力爭(zhēng)為生活服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加良好的稅收環(huán)境。

　　嚴(yán)執(zhí)法，該收的稅要收上來(lái)

　　2013年10月，稅務(wù)與公安部門聯(lián)手，經(jīng)過(guò)8個(gè)月的調(diào)查取證破獲一起騙稅大案。犯罪團(tuán)伙橫跨廣東、福建、湖南、江蘇等17個(gè)省份，通過(guò)61家空殼公司虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票價(jià)稅17億元，騙取國(guó)家出口退稅1.56億元。

　　堅(jiān)持依法征稅，該收的稅一定要收上來(lái)。國(guó)家稅務(wù)總局把虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票、制售虛假發(fā)票、騙取出口退稅作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)稅收征管，依法嚴(yán)厲打擊逃騙稅行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年1至10月，全國(guó)稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)共查處制售假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票案件8.3萬(wàn)起，打掉作案團(tuán)伙400多個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人9800余名。

　　“下一步，對(duì)于偷稅、騙稅、虛開(kāi)發(fā)票稅款等重大稅收違法案件，我們將探索建立‘黑名單’制度，通過(guò)稅務(wù)總局網(wǎng)站向社會(huì)公告。讓不法分子畏懼戰(zhàn)栗，讓心存僥幸者引以為戒，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。”稅務(wù)總局稽查局負(fù)責(zé)人表示。

　　拓服務(wù)，為納稅人提供更多便利

　　新年伊始，稅務(wù)總局抽調(diào)29名專家組建咨詢專家團(tuán)隊(duì)，以專家座席、在線訪談等形式，為12366稅收服務(wù)熱線提供后援支持，及時(shí)為納稅人答疑解難，稅收政策的透明度和權(quán)威性、規(guī)范性進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　稅務(wù)總局表示：提高納稅服務(wù)水平，就要從納稅人最不滿意的地方改起，從基層最期盼的地方做起，從社會(huì)最關(guān)切的地方抓起。

　　為減輕企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)，2013年，全國(guó)免收小微企業(yè)發(fā)票工本費(fèi)6億多元。大力推廣網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，全國(guó)已有51個(gè)省級(jí)國(guó)、地稅局開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)發(fā)票試點(diǎn)，287萬(wàn)戶納稅人用上了網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，進(jìn)一步降低了企業(yè)的納稅成本。

　　稅務(wù)人員進(jìn)戶執(zhí)法，怎樣盡量減少對(duì)企業(yè)的打擾，有效解決“多頭執(zhí)法”“重復(fù)檢查”問(wèn)題？稅務(wù)總局日前發(fā)出通知，對(duì)此作出明確規(guī)定：凡是可以通過(guò)稅收征管信息系統(tǒng)查詢、資料查閱、通訊調(diào)查等方式核實(shí)情況的，原則上不進(jìn)戶執(zhí)法；除涉及稅收違法案件檢查和特殊調(diào)查事項(xiàng)外，在同一年度內(nèi)，對(duì)同一納稅人不得重復(fù)進(jìn)戶開(kāi)展納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、稅務(wù)審計(jì)；統(tǒng)籌進(jìn)戶執(zhí)法工作，盡量做到各部門共同進(jìn)戶、統(tǒng)一實(shí)施、結(jié)果共享。

　　夯基礎(chǔ)，為稅收現(xiàn)代化鋪路

　　近年來(lái)，我國(guó)稅源狀況發(fā)生重大變化：納稅人數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，稅務(wù)干部大多是單兵作戰(zhàn)，一個(gè)人管理成百上千企業(yè)，工作精力和業(yè)務(wù)技能難免出現(xiàn)“透支”；一些跨國(guó)公司通過(guò)內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易等方式避稅，我國(guó)稅收在國(guó)際領(lǐng)域面臨稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這些問(wèn)題和矛盾該如何解決？

　　2013年底，全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議明確提出，到2020年基本實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的總目標(biāo)。按照規(guī)劃，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)將用10年時(shí)間培養(yǎng)1000名領(lǐng)軍人才，他們不僅要精通業(yè)務(wù)，還要具備國(guó)際視野和戰(zhàn)略思維，在稅收信息化管理、稅收經(jīng)濟(jì)分析、稅收風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、國(guó)際稅收管理等領(lǐng)域，將發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)和示范作用。

　　為健全反避稅工作機(jī)制，推動(dòng)我國(guó)稅制與國(guó)際接軌，去年8月我國(guó)加入了《多邊稅收征管互助公約》，今年1月，稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人赴巴黎出席了經(jīng)合組織（OECD）召開(kāi)的稅收征管論壇指導(dǎo)委員會(huì)會(huì)議，廣泛開(kāi)展國(guó)際合作，進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際稅收領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力、話語(yǔ)權(quán)、影響力。

　　在推進(jìn)增值稅改革，逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，加快資源稅改革等方面，稅務(wù)部門將大膽探索、積極創(chuàng)新，努力形成一批可移植、可兼容的經(jīng)驗(yàn)做法，為全面深化稅制改革夯實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，將梳理、整合各種稅收數(shù)據(jù)資源，探索建立稅收指數(shù)，力求準(zhǔn)確反映宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、稅收收入走勢(shì)和稅收征管情況，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)決策提供參考依據(jù)。