4月15日消息：今年初，多部委聯(lián)合出臺(tái)跨境電子商務(wù)零售出口稅收新政，對符合條件的跨境電商企業(yè)實(shí)施退免稅政策，這一政策被視為是國家扶持跨境電商行業(yè)發(fā)展的一大政策利好。然而記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，這一“看上去很美”的退稅政策在現(xiàn)實(shí)中遭遇尷尬，因?yàn)椤疤�麻煩、成本高”，不少小企業(yè)表示“享受不起”。

政府熱企業(yè)冷

孫曉明是寧波一家服裝外貿(mào)公司的負(fù)責(zé)人，因?yàn)楣�司�?guī)模小，大部分的訂單業(yè)務(wù)來自于電商平臺(tái)。被問及已出臺(tái)三個(gè)多月的退稅“福利”，她表示“政策看上去很美，但我們根本享受不起�！痹趯O曉明看來，傳統(tǒng)外貿(mào)退稅流程，對跨境電子商務(wù)企業(yè)根本不適用。“我們的產(chǎn)品從展示到交易都在網(wǎng)上進(jìn)行，如果要退稅，必須向海關(guān)出示發(fā)票，可我們公司規(guī)模太小，發(fā)票很分散，每筆訂單數(shù)額也不大，有的發(fā)票，一張才幾十塊錢，跑一趟根本不值�！彼�告訴記者，如果想要退稅，就必須聘請專職人員，但一來二去更加劃不來�！叭绻�一年賣80萬元，按照5個(gè)點(diǎn)退稅，4萬元還不夠發(fā)工資的呢�！睂O曉明說。

無獨(dú)有偶。盡管今年1月，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售出口稅收政策的通知》，明確“符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)，可以和普通外貿(mào)企業(yè)一樣，享受增值稅、消費(fèi)稅退免稅政策�！钡�遺憾的是很多企業(yè)都和孫曉明所在公司的想法一樣，并不愿意去辦理，原因則普遍是“太麻煩、成本高”。

記者了解到，目前國內(nèi)做出口跨境電商的網(wǎng)站眾多，其中以敦煌網(wǎng)和Ebay等平臺(tái)影響力最大，而這在兩大跨境電子商務(wù)平臺(tái)注冊的賣家70%以上均為中小規(guī)模。Eaby相關(guān)人士告訴記者，在該平臺(tái)注冊的出口貿(mào)易網(wǎng)店基本以中小企業(yè)賣家占主流，“大部分都享受不到此次出臺(tái)的退稅政策�！痹撠�(fù)責(zé)人表示，這些賣家基本都以“跑量”為主，單筆訂單的金額很小，并不適用于傳統(tǒng)外貿(mào)的退稅模式。與此同時(shí)，許多小賣家之前也并沒有稅收負(fù)擔(dān)，因此影響并不大。不算巧合的是，記者從敦煌網(wǎng)方面了解到的情況也大致相同。

“外包”成新選項(xiàng)

跨境電商出口稅收政策實(shí)施至今，已過去三個(gè)多月，然而真正響應(yīng)的跨境電商企業(yè)卻寥寥無幾。政府熱、企業(yè)冷的現(xiàn)狀，讓相關(guān)各方都顯得頗為尷尬。

而造成這一局面的原因，其實(shí)是跨境電商企業(yè)“嫌麻煩”。不過，這一局面或許馬上會(huì)被改變，針對小企業(yè)退稅難的問題，國家稅務(wù)總局上月又出臺(tái)了一個(gè)退稅新政，允許企業(yè)將出口退稅外包。

記者獲悉，國家稅務(wù)總局上月發(fā)布的《關(guān)于外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口貨物退（免）稅有關(guān)問題的公告》已將從4月1日起執(zhí)行，該公告內(nèi)容明確了外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)可作為退稅主體。根據(jù)公告內(nèi)容，自2014年4月1日起，中小企業(yè)與外商簽訂出口合同后，將自己生產(chǎn)的貨物銷售給外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)以自營方式出口的貨物，可由外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)按自營出口的規(guī)定申報(bào)退（免）稅。

有業(yè)內(nèi)人士指出，這一政策的出臺(tái)相當(dāng)于國稅總局為外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)頒發(fā)了“通行證”。據(jù)介紹，首先，國家對跨境電商出口退（免）稅政策設(shè)置了一定的條件，企業(yè)必須滿足一些條件才可以去申報(bào)：一是跨境電商出口企業(yè)已辦理稅務(wù)登記；二是出口貨物取得海關(guān)簽發(fā)的出口貨物報(bào)關(guān)單；三是購進(jìn)出口貨物取得合法有效的進(jìn)貨憑證。對于訂單量散、單筆金額小的中小企業(yè)或者個(gè)人來說，退稅無疑成了“高門檻”。而專業(yè)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的出現(xiàn)，則是將這些企業(yè)的小金額訂單收集起來，由專業(yè)人士整理報(bào)關(guān)退稅。

外貿(mào)體制需變革

就在國稅總局出臺(tái)外貿(mào)服務(wù)企業(yè)利好政策的同時(shí)，以此為代表的跨境電子商務(wù)形式有望在今年得到更高層次的重視。截至目前，上海、杭州、寧波、鄭州、重慶、西安6個(gè)城市已被確定為全國首批跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市。目前還有20多個(gè)城市正在等待審批中。

據(jù)悉，10年前，中國外貿(mào)主體為10萬家，并且以大企業(yè)為主。而現(xiàn)在外貿(mào)主體數(shù)量高達(dá)100萬家，未來3到5年，這一數(shù)據(jù)會(huì)被改寫為500萬家。在復(fù)旦大學(xué)亞洲經(jīng)濟(jì)研究中心主任袁堂軍看來，跨境電商發(fā)展，將有成千上萬的小微企業(yè)涌入外貿(mào)市場，這將徹底改變中國外貿(mào)格局�！芭c過去相比，新增的外貿(mào)主體以中小企業(yè)為主，表現(xiàn)出小、多、雜的特點(diǎn)�！痹�堂軍認(rèn)為，跨境電商的發(fā)展，同樣需要外貿(mào)公共服務(wù)提供方式的變革。而目前現(xiàn)行的外貿(mào)管理制度和政府監(jiān)管制度已經(jīng)嚴(yán)重滯后，制約了外貿(mào)的進(jìn)一步發(fā)展�！皢渭円揽空�府部門提供公共服務(wù)已經(jīng)很難適應(yīng)外貿(mào)發(fā)展的需求。應(yīng)該是政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲�！彼�說。