財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，習(xí)近平總書記指出，財(cái)稅體制改革不是解一時(shí)之弊，而是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)機(jī)制的系統(tǒng)性重構(gòu)。今年以來，以營(yíng)改增全面試點(diǎn)為契機(jī)，我國(guó)加快了新一輪財(cái)稅體制改革步伐。今天的《改革調(diào)研行》從一份供應(yīng)商名單的變化，來看營(yíng)改增帶來的影響。

　　在建材行業(yè)摸爬滾打二十多年的老郭，最近遇上了新問題，一家長(zhǎng)期合作的建筑企業(yè)，通知說不需要他的貨了。老郭很納悶，找到了這家企業(yè)的采購(gòu)部。

　　在老郭的倉(cāng)庫(kù)，鋼材堆起來差不多有兩層樓高，這些提前準(zhǔn)備的專用鋼材一旦停止供貨，就成了老郭的“燙手山芋”。

　　老郭不死心，想成為合格供應(yīng)商，但自己的企業(yè)一直是小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，在稅務(wù)機(jī)關(guān)登記的是小規(guī)模納稅人，只能給買家開3%的增值稅發(fā)票，不符合新興建設(shè)的要求。

　　面對(duì)新的征稅環(huán)境，不只是老郭，今年?duì)I改增新增的建筑、房地產(chǎn)、金融、生活服務(wù)等四個(gè)試點(diǎn)行業(yè)，涉及納稅人近1000萬(wàn)戶，占到原來營(yíng)業(yè)稅稅額的八成多，很多企業(yè)都被買家要求提供可抵扣稅額的增值稅專用發(fā)票。按照政策設(shè)計(jì)，增值稅“環(huán)環(huán)相扣、增值征稅”，避免了營(yíng)業(yè)稅對(duì)同一產(chǎn)品的重復(fù)征稅，改革目的除了要降低企業(yè)稅負(fù)外，還要倒逼企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、不斷創(chuàng)新，因?yàn)橹挥衅髽I(yè)提升附加值，稅負(fù)才會(huì)明顯下降。

　　老郭了解到，只有變成一般納稅人，才能開出17%的增值稅發(fā)票，但企業(yè)的稅率也比原來的3%高出了14個(gè)百分點(diǎn)。這讓老郭有些猶豫�；氐焦�司，重新梳理進(jìn)貨渠道后，發(fā)現(xiàn)按照新的增值稅政策，可以抵消稅負(fù)的支出增加了很多品類。

　　最終測(cè)算下來，老郭還是覺得做一般納稅人劃算，趕緊帶著資料去辦稅大廳提交了申請(qǐng)。五天后，老郭拿到了新版增值稅專用發(fā)票。隨后，他再次參加了新興建設(shè)的供應(yīng)商招標(biāo)。

　　老郭公司的變化正是這次稅制改革想要達(dá)到的目的之一。營(yíng)改增是繼1994年稅制改革以來，我國(guó)又一次重大的稅制改革，也是結(jié)構(gòu)性減稅的一項(xiàng)重要措施，但改革的最終目的并不是為了減稅那么簡(jiǎn)單。

　　面對(duì)營(yíng)改增，很多企業(yè)不僅要求供應(yīng)商提供符合要求的發(fā)票，而且企業(yè)內(nèi)部也動(dòng)了“大手術(shù)”，為了獲得盡可能多的抵扣、實(shí)現(xiàn)降成本的目標(biāo)，從合同的簽訂到發(fā)票的管理，都做了更加細(xì)致的規(guī)定。

　　初步測(cè)算，營(yíng)改增今年將總體為企業(yè)減稅超過5000億元。按照總體部署，營(yíng)改增的全面推開，是我國(guó)新一輪財(cái)稅體制改革的重要組成部分，此外，預(yù)算公開、事權(quán)與支出責(zé)任相一致的財(cái)政制度改革也在穩(wěn)步推進(jìn)中。