繼今年5月社保繳費費率階段性降低后，國務(wù)院日前印發(fā)文件明確，將城鎮(zhèn)私營單位在崗職工平均工資將納入繳費基數(shù)統(tǒng)計口徑范圍。

      有專家認為，這意味著，擴大統(tǒng)計口徑范圍后，社保繳費基數(shù)將有所降低，更多的低收入者將交得起社保，享受社保待遇，同時，他們拿到手的工資也有望增加。

      目前，我國社會保險包括基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大險種。今年1月至9月，這五項社會保險基金總收入為3.65萬億元，同比增長10.1%，與此同時，我國社會保險覆蓋范圍持續(xù)擴大。截至9月底，社會保障卡持卡人數(shù)9.39億人。

      社會保險事關(guān)我國社會保障工作和企業(yè)減負的平穩(wěn)運行。

       按照規(guī)定，社會保險基數(shù)一般按職工上年度月平均工資來確定，工資收入較低和較高的參保職工須遵循社保繳費基數(shù)的上限下限，即社會平均工資的60%到300%作為繳納基數(shù)。

       然而四川、山西、安徽等多個省份的社保繳費基數(shù)由城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資確定。值得注意的是，大量私營、個體企業(yè)人員排除在社保繳費基數(shù)統(tǒng)計口徑之外，意味著計算的平均工資高于社會就業(yè)人員收入的實際情況。

       此外，虛高的繳費基數(shù)再加上較高繳費費率，使得企業(yè)社保負擔加重，很多中小企業(yè)尤其是民營企業(yè)因此交不起社保，員工也就無從享受社保待遇。

       國務(wù)院10月份印發(fā)《關(guān)于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》，其中明確提出，將城鎮(zhèn)私營單位在崗職工平均工資納入繳費基數(shù)統(tǒng)計口徑范圍，形成合理的社會保險和住房公積金繳費基數(shù)，避免對低收入群體的制度性擠出。擴大統(tǒng)計口徑范圍，意味著降低社保繳費基數(shù)的可能，從而利于減輕低收入者的繳費負擔，職工拿到手的實際工資也有望增加。

       據(jù)中新網(wǎng)報道，清華大學就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏表示：“要避免對低收入群體的制度性擠出，階段性降低社保繳費費率還不夠，還要進一步夯實費基。”在她看來，將小企業(yè)、民營企業(yè)納入統(tǒng)計口徑范圍，預計繳費基數(shù)將下降10%左右。降低費率和費基，企業(yè)的社保負擔可以得到一定程度減輕，從而讓更多工資比較低的群體也能參保。

       這并非今年社保制度作出的唯一調(diào)整。今年4月，國務(wù)院常務(wù)會議決定通過《關(guān)于階段性降低社會保險費率的通知》，明確規(guī)定階段性降低企業(yè)社保繳費費率和住房公積金繳存比例：從2016年5月1日起兩年內(nèi)，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例超過20%的省份將繳費比例降至20%；單位繳費比例為20%且2015年底基金累計結(jié)余可支付月數(shù)超過9個月的省份，可以階段性降低至19%。

       對此，人社部副部長張義珍此前在國務(wù)院政策例行吹風會上表示，實施階段性降低企業(yè)社保繳費費率政策后，每年總計可降低企業(yè)成本1200億元以上。而已下調(diào)企業(yè)養(yǎng)老保險費率的多地明確表態(tài)，此次降低社保費率，不會對參保人員的各項社會保險待遇造成影響，將確保參保人員各項社會保險待遇標準不降低和待遇按時足額支付。