環(huán)境保護(hù)稅法將于2018年1月1日起施行，環(huán)保稅作為一個(gè)新稅種，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)它尚缺乏相關(guān)的征管經(jīng)驗(yàn)。為保證環(huán)保稅法順利實(shí)施，收費(fèi)與征稅兩套制度平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，稅務(wù)機(jī)關(guān)在政策和征管方面確需做許多準(zhǔn)備工作。

環(huán)保稅法實(shí)施后如何引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，避免企業(yè)將稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，如何與其他稅種協(xié)調(diào)銜接，融入現(xiàn)代征管體制等，既是開(kāi)征環(huán)保稅繞不過(guò)的問(wèn)題，也是環(huán)保稅能否順利推行的關(guān)鍵。

一是開(kāi)征環(huán)保稅先得改善執(zhí)法環(huán)境。要謹(jǐn)防環(huán)保稅變成一些污染企業(yè)的“通行證”，需要明確的是，環(huán)保稅的征收對(duì)象一定是合法污染物排放行為和對(duì)自然資源的合理開(kāi)發(fā)利用行為，對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為，還必須由環(huán)保部門(mén)施以行政處罰。

二是做好稅收征管準(zhǔn)備工作，包括建立稅務(wù)與環(huán)保工作配合機(jī)制、調(diào)試征稅信息系統(tǒng)、交接納稅人資料和建立信息交換平臺(tái)等。環(huán)保稅是個(gè)“技術(shù)稅”，現(xiàn)有征管體系難以滿(mǎn)足環(huán)保稅征管要求。在計(jì)稅依據(jù)、稅額標(biāo)準(zhǔn)等方面，環(huán)保稅與原有的排污費(fèi)都實(shí)現(xiàn)了“平轉(zhuǎn)”。比如，對(duì)大氣污染物、水污染物，環(huán)保稅法沿用了污染物當(dāng)量值表，并按照現(xiàn)行的方法以排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)作為計(jì)稅依據(jù)，應(yīng)納稅額的確定具有特殊性，需要特殊的計(jì)量工具、專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行核算。納稅人不具備自行核算和納稅申報(bào)的能力，需要環(huán)保部門(mén)參與監(jiān)控企業(yè)納稅人的申報(bào)審核等管理事項(xiàng)。它的專(zhuān)業(yè)性決定了僅依靠稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法實(shí)現(xiàn)充分征管。應(yīng)該科學(xué)設(shè)計(jì)環(huán)保稅的征管方式，力求簡(jiǎn)便易行，同時(shí)加強(qiáng)環(huán)保部門(mén)和稅務(wù)機(jī)關(guān)的配合、協(xié)作與監(jiān)督，解決實(shí)際征管中遇到的問(wèn)題。

同時(shí)，建立完善的環(huán)境保護(hù)制度。要對(duì)“三廢”、有毒有害物質(zhì)的排放和噪音污染的污染程度加以鑒定，并由環(huán)保部門(mén)提供鑒定書(shū)，官方的鑒定書(shū)對(duì)于環(huán)境污染的程度有一個(gè)合理明確的判斷。在減免稅優(yōu)惠方面，對(duì)于企業(yè)環(huán)保技術(shù)研發(fā)、治理污染的行為由環(huán)保部門(mén)進(jìn)行認(rèn)證，為企業(yè)的減稅、免稅提供正確合理的依據(jù)。

三是以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向?qū)嵤┒嗖块T(mén)協(xié)作、專(zhuān)業(yè)化管理。推行以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的分類(lèi)分級(jí)專(zhuān)業(yè)化管理是建立現(xiàn)代稅收征管體系的重要內(nèi)容。環(huán)保稅采取的環(huán)保核定、稅務(wù)征收模式本身就是專(zhuān)業(yè)化管理的生動(dòng)體現(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)管理的核心是配置資源，對(duì)于環(huán)保稅征管來(lái)說(shuō)，厘清稅務(wù)機(jī)關(guān)和環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)、海洋環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的工作邊界，合理配置稅收征管與納稅服務(wù)的力量，是首要任務(wù)。

四是加強(qiáng)政策宣傳和納稅輔導(dǎo)，增強(qiáng)居民和企業(yè)的環(huán)保意識(shí)和納稅意識(shí)。稅務(wù)機(jī)關(guān)可與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)、海洋環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)等聯(lián)合共建環(huán)保稅納稅人之家，共同解決納稅人面臨的問(wèn)題，共同開(kāi)展環(huán)保宣傳、稅法宣傳和納稅咨詢(xún)等。