作者 姜楠 蘇詩鈺

3月10日，在第十二屆全國人大五次會(huì)議期間，全國人大代表、京山輕機(jī)總經(jīng)理李健在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者專訪時(shí)表示，建議降低企業(yè)稅負(fù)水平，賦予地方政府稅收調(diào)整權(quán)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控力。

李健表示，盡管中國工業(yè)存在規(guī)模龐大、體系完整等優(yōu)勢(shì)，但與發(fā)達(dá)國家相比，中國制造業(yè)的成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在減弱，如果不采取有力措施，從長期看將會(huì)對(duì)中國企業(yè)提高國際競(jìng)爭(zhēng)力和中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來不利影響。目前我國的稅制結(jié)構(gòu)對(duì)制造業(yè)企業(yè)是不利的，增值稅、營業(yè)稅等流轉(zhuǎn)稅占稅收比重超過60%，同時(shí)還面臨名目繁多的各種收費(fèi)。

通過調(diào)查和詳細(xì)研究，目前向企業(yè)征收行政事業(yè)性收費(fèi)的部門有18個(gè)，按收費(fèi)項(xiàng)目分有69個(gè)大類，子項(xiàng)目上千個(gè)，某些地方部門違規(guī)收費(fèi)或強(qiáng)制服務(wù)現(xiàn)象也依然存在。

李健告訴記者，建議合理設(shè)計(jì)稅收優(yōu)惠政策，完善稅收優(yōu)惠政策，可由單一的直接減免稅，改為直接減免、降低稅率、加速折舊、放寬費(fèi)用列支、設(shè)備投資抵免、再投資退稅等多種優(yōu)惠形式；不斷加快完善科技開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)企業(yè)的研發(fā)投入、技改項(xiàng)目和可界定的創(chuàng)新活動(dòng)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展項(xiàng)目，積極適當(dāng)?shù)仄ヅ渌�得稅抵減、增值稅和營業(yè)稅降低稅率等減稅措施。

“降低稅負(fù)水平，最好不要采取‘一刀切’形式的普遍減稅政策，而是要允許地方政府根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況來進(jìn)行企業(yè)稅負(fù)的調(diào)整。為此，建議中央政府賦予地方政府稅收調(diào)整權(quán)，在企業(yè)收入下降時(shí)允許地方政府結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整增值稅、所得稅等的征收比例和適用稅率，以支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新和持續(xù)健康發(fā)展。此外，還建議減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩解企業(yè)用工成本壓力。同時(shí)，改善營商軟環(huán)境，降低經(jīng)營成本�！崩罱「嬖V記者。

此外，李健還表示，除了體制政策的改革和完善，還可以通過提高國有企業(yè)上繳財(cái)政比率，推行清單管理制度，進(jìn)一步加大對(duì)各種違規(guī)收費(fèi)查處力度等方式，進(jìn)一步減輕企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)中國制造業(yè)企業(yè)的健康發(fā)展。