電子發(fā)票代替紙質(zhì)發(fā)票成為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的巨大紅利，每年節(jié)約的各種成本有數(shù)千億之多。然而《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日在采訪中發(fā)現(xiàn)，由于整個(gè)財(cái)稅無紙化鏈條沒有完全打通，行業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序也沒有完全建立，作為一種本可利國(guó)利企、節(jié)約資源的新興技術(shù)，電子發(fā)票的紅利尚未惠及廣大企業(yè)納稅人，大量小微企業(yè)甚至還有額外負(fù)擔(dān)。

自2016年1月1日增值稅電子發(fā)票全國(guó)推廣以來，開票量較大的行業(yè)如電商、電信、快遞、公用事業(yè)等行業(yè)的電子發(fā)票工作已經(jīng)取得了一定進(jìn)展。如京東電子發(fā)票截至2016年11月底已累計(jì)開具超6億張。然而，單純?cè)诎l(fā)票環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)電子化，顯然達(dá)不到節(jié)約成本和節(jié)能環(huán)保的效果，因?yàn)樵趫?bào)銷環(huán)節(jié)，紙質(zhì)發(fā)票還是不可或缺的。

除了有“轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)”之嫌，接收電子發(fā)票的企業(yè)還存在重復(fù)打印報(bào)銷、多頭報(bào)銷或者被造假的風(fēng)險(xiǎn)。許多企業(yè)財(cái)務(wù)人員不愿意接受電子發(fā)票報(bào)銷�？v使國(guó)家已經(jīng)規(guī)定電子發(fā)票具有法律依據(jù)，屬于合法憑證，但在利弊權(quán)衡之下，一些企業(yè)情愿走老路。

目前，很多企業(yè)均在第一時(shí)間執(zhí)行“互聯(lián)網(wǎng)+電子發(fā)票”，積極上線使用增值稅電子發(fā)票。但由于目前推廣的增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)是建立在專用設(shè)備（稅控盤及稅控專用服務(wù)器）基礎(chǔ)上的，開戶、購置、培訓(xùn)、使用較為煩瑣，客戶體驗(yàn)比較差。對(duì)于收票方來說，目前的電子發(fā)票不同的平臺(tái)在系統(tǒng)維護(hù)管理水平、服務(wù)器穩(wěn)定程度、界面友好度等方面參差不齊，體驗(yàn)也較差。且企業(yè)購置專用設(shè)備的投入也比較大。曾有機(jī)構(gòu)測(cè)算過，增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)全面推廣后，全國(guó)近7000萬戶中小微納稅人，僅完成稅控盤首次購置的總成本就高達(dá)600多億元。而且稅控盤一般兩三年就得更換一次，折算下來成本也在150億元以上。此外，據(jù)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部估算，電子發(fā)票系統(tǒng)每年技術(shù)維護(hù)費(fèi)高達(dá)160億元左右。這里面，還不包含因與稅控盤不匹配而不得不購置新電腦的成本。

一些科技企業(yè)在接受記者采訪時(shí)表示，電子發(fā)票的推廣從一開始就沒有進(jìn)行市場(chǎng)招標(biāo)與選優(yōu)，而是由主管部門直接安排兩家企業(yè)來承接。目前推廣的增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版，是從20多年前的防偽稅控系統(tǒng)發(fā)展而來，多年壟斷經(jīng)營(yíng)“防偽稅控系統(tǒng)”的某企業(yè)仍在繼續(xù)壟斷，從而阻止了其他社會(huì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的可能性。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，包括打通無紙化鏈條在內(nèi)的財(cái)稅體制改革要加快，行業(yè)內(nèi)還必須破除壟斷。中國(guó)電子商務(wù)研究中心一位專家在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“要最大限度減少政府對(duì)電子商務(wù)市場(chǎng)及各行業(yè)的行政干預(yù)。”

中投顧問金融行業(yè)研究員霍肖樺建議，電子發(fā)票若要得到較好推廣，需要解決捆綁高價(jià)稅控專用設(shè)備及讓納稅人使用便利性最大化的問題。首先，可以在電子發(fā)票模式上多做探索和創(chuàng)新；其次，降低電子發(fā)票設(shè)備成本，或政府為企業(yè)購買稅控機(jī)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼；第三，健全電子發(fā)票的安全系統(tǒng)，增強(qiáng)電子發(fā)票安全系數(shù)。

許多業(yè)內(nèi)人士提出，電子發(fā)票路徑改革十分迫切，需要更多市場(chǎng)主體參與競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新。應(yīng)由國(guó)家出面建設(shè)統(tǒng)一的電子發(fā)票的管理平臺(tái)，并出臺(tái)電子發(fā)票行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范。在拋棄專用設(shè)備捆綁的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步引入多元市場(chǎng)主體參與競(jìng)爭(zhēng)，憑借嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入管控與自由競(jìng)爭(zhēng)原則，來打造更加便捷高效、接口開放、數(shù)據(jù)安全有保障的社會(huì)化模式。