隸屬美國(guó)國(guó)土安全局的海關(guān)及邊境保護(hù)局（CBP）年初就針對(duì)輸美貨物設(shè)計(jì)預(yù)先申報(bào)的“10+2”信息報(bào)備方案，技術(shù)籌備工作已接近尾聲。該局副局長(zhǎng)埃亨周一表示，準(zhǔn)備良久的方案規(guī)章和計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)預(yù)計(jì)可在數(shù)周內(nèi)完成。業(yè)界認(rèn)為，一旦實(shí)施，對(duì)亞洲出口商、船公司和貨主將帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。

　　CBP為確保新方案的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行順暢和找出最理想的數(shù)據(jù)格式和傳輸方式，委托美國(guó)國(guó)家報(bào)關(guān)經(jīng)紀(jì)及貨物代理協(xié)會(huì)收集代理人檔案。該協(xié)會(huì)在華盛頓舉行年中會(huì)議時(shí)公布，已收到55000份有關(guān)本土和海外的客戶和供貨商的數(shù)據(jù)文件文件。

　　百家公司參與測(cè)試

　　文件由參與提升貿(mào)易數(shù)據(jù)倡議計(jì)劃（ATDI）的志愿公司提供，總共得到100家美國(guó)入口公司支持。埃亨鼓勵(lì)更多的入口商參加該報(bào)備方案的系統(tǒng)測(cè)試，以便完善系統(tǒng)的運(yùn)作。

　　在ATDI協(xié)助下，CBP已開(kāi)始利用系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)文件，編制識(shí)別入口貨船的確認(rèn)編碼。海關(guān)人員可以依據(jù)編碼，核對(duì)貨船在啟航前提供的貨箱數(shù)據(jù)。檢查人員會(huì)借助資料，追查貨船上的不明貨箱，減低恐怖分子利用貨柜運(yùn)送重型武器，或收藏含有核材料等危險(xiǎn)物料的機(jī)會(huì)。

　　此外，ATDI亦正測(cè)試Dun & Bradstreet密碼，識(shí)別海外生產(chǎn)商或代理商的真實(shí)姓名和地址，以免在來(lái)自同一城市內(nèi)的生產(chǎn)商或代理商擁有類(lèi)似的生產(chǎn)編號(hào)和地址時(shí)會(huì)造成混亂。

　　CBP官員朱爾吉堤斯為“10+2”報(bào)備方案澄清，入口商可以依照原定的目的地完成新的計(jì)算機(jī)報(bào)備程序，假如目的地有所更改，可以實(shí)時(shí)更新報(bào)備文件。換言之，方案容許有更大的彈性，將對(duì)貨運(yùn)運(yùn)輸速度的影響減至最低。他亦表示，經(jīng)過(guò)多個(gè)月的測(cè)試，絕大部分公司都可以在24小時(shí)前完成報(bào)備程序。

　　絕大部分24小時(shí)完成

　　Argents Air Express副主席艾倫在底特律時(shí)指出，CBP會(huì)在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，才會(huì)發(fā)放消息。她相信所有技術(shù)問(wèn)題得到解決后，“10+2”信息報(bào)備方案會(huì)于短期內(nèi)執(zhí)行。

　　CBP的“10+2”信息報(bào)備方案，要求美國(guó)的入口商或貨物代理提供10項(xiàng)有關(guān)貨柜的數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)，另外2項(xiàng)則由遠(yuǎn)洋承運(yùn)人提供，以保障入口貨物不會(huì)威脅國(guó)家安全。從事入口貿(mào)易為主的美國(guó)公司曾在計(jì)劃推出時(shí)，表示強(qiáng)烈反對(duì)。他們認(rèn)為新規(guī)例一旦實(shí)施，會(huì)提高了經(jīng)營(yíng)成本和拖慢供應(yīng)鏈速度，因?yàn)橐�用額外的資源向貨物供貨商收集資料。然而，該方案現(xiàn)在似乎已勢(shì)在必行。