看慣了政府部門被審計署審出違規(guī)豪華別墅，沒想到審計部門自己也陷入了“別墅門”丑聞，讓公眾大跌眼鏡。據(jù)新華社10月8日報道，針對前段時間媒體曝光的“審計署長沙辦建豪華別墅事件”，審計署長劉家義近日確認(rèn)并披露了此事的調(diào)查結(jié)果：今年上半年，審計署組織對署駐長沙特派辦原特派員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中就發(fā)現(xiàn)了長沙辦這處違規(guī)的28棟116套聯(lián)體式住房。審計署將依法對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。

　　一直以為那套別墅是在9月中旬媒體曝光后審計署才被動介入調(diào)查的，此前審計署一無所知，沒想到審計署對此十分清楚，今年上半年就在內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任中審計出來了。前任審計署長李金華早就稱審計署內(nèi)部有一套完善、嚴(yán)厲的自我約束機(jī)制，能有效規(guī)范審計工作人員并及時查出審計部門自身的問題――從審計署很早前就查出駐長沙辦違規(guī)別墅的事實(shí)看，這套自我審計機(jī)制看來是有一定效果的。

　　可問題在于，既然審計署上半年就審計出了自身的問題，為什么當(dāng)時不主動向輿論和公眾披露這件事，而在數(shù)個月媒體曝光后才開始被動披露？如果沒有媒體已經(jīng)曝光的壓力，審計署會不會為了部門形象而瞞報這起丑聞，會不會讓問題不了了之？

　　記得今年8月，劉家義接掌審計署后的首份審計報告一如既往地對違規(guī)部委點(diǎn)名批評，曾激起輿論的熱烈贊譽(yù)。又是批評了農(nóng)行等9家金融機(jī)構(gòu)違規(guī)放貸和使用資金，又是曝光了中石油損益不實(shí)，又是公布了電信企業(yè)重復(fù)投資達(dá)千億元之多――可點(diǎn)名批評這個、公開通報那個，為什么沒有在審計報告中向公眾通報如“長沙辦別墅”這樣審計署自身審計出的問題？而是遲至數(shù)月在媒體曝光后才羞答答地“確認(rèn)”了這件丑聞。

　　作為一個負(fù)責(zé)對政府部門進(jìn)行審計的監(jiān)管者，專門曝光其他部門違規(guī)問題的部門，有責(zé)任通過及時向輿論披露自我審計、自我監(jiān)督的結(jié)果，主動將審計權(quán)力置于公眾的監(jiān)督之下，以“我們能毫不護(hù)短地監(jiān)督好自己”、“絕不瞞報自身的問題”來樹立審計的權(quán)威性和公信力――畢竟你是審計別人的人，本身就背負(fù)著“誰來審計審計署”的制度性質(zhì)疑，只有盡可能主動的自我曝光和盡可能嚴(yán)厲的自我監(jiān)督，才能夠讓人相信審計權(quán)力的純潔。可像長沙辦別墅事件這樣，自我審計出問題后一直不向公眾披露，媒體曝光后才被動地承認(rèn)問題，公眾有理由懷疑,如果沒有媒體曝光,審計署是不是會一直瞞報此事。

　　其實(shí)，完全寄望自己審出問題并坦誠向輿論公開,本就是一種不符合制度理性的期待，前任審計署長李金華在卸任之前，一再呼吁“邀請其他部門審計審計署”。雖然審計署有一套嚴(yán)厲的道德自律，但李金華深知這種道德自律很難馴服貪婪的權(quán)力，很難消除公眾內(nèi)在對審計權(quán)力的不信任，很難讓那些被審計的部門心服口服，只有把審計權(quán)力置于外部監(jiān)督之下，才能保障審計權(quán)力的純潔。

　　所以，劉家義強(qiáng)調(diào)“上半年就審計出了問題”是不能消除公眾對審計署的質(zhì)疑的，被媒體逼出來的被動披露，意味著我們在監(jiān)管制度的建設(shè)上，還有許多需要思考和改進(jìn)的地方。



（東方早報　　　曹林 　　2008-10-9 ）

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