各國熱評中國經(jīng)驗

　　近年來，中國政府在會計審計準則國際趨同以及會計職業(yè)的發(fā)展建設(shè)方面做出的卓越貢獻得到了與會代表的高度評價。他們表示，中國在會計審計改革方面的戰(zhàn)略思路及取得的成果，不僅為發(fā)展中國家提供了經(jīng)驗，也為發(fā)達國家會計的進一步完善提供了借鑒。

　　中國倡導(dǎo)的“趨同是進步、是方向；趨同不是一字一句的等同；趨同是過程；趨同是互動”的會計國際趨同四項原則再次贏得各國青睞，獲得了與會代表的一致認同和贊賞。出席會議的國際會計準則理事會（IASB）理事、國際財務(wù)報告解釋委員會（IFRIC）主席羅伯特?加內(nèi)特認為，這是對會計國際趨同理念的高度提升，中國為新興市場經(jīng)濟國家會計國際趨同樹立了典型模式；不僅如此，中國財政部作為IASB的伙伴，還協(xié)助IASB發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，比如IASB正在開展的關(guān)聯(lián)方披露項目，就是根據(jù)中國財政部的要求對相關(guān)的國際準則進行改進，這必將有助于達成一套全球高質(zhì)量的會計準則。

　　中國準則的建設(shè)和實施經(jīng)驗也引起了各國代表的濃厚興趣，國際會計師聯(lián)合會（IFAC）技術(shù)總監(jiān)吉姆?西爾夫高度贊賞中國在會計審計準則國際趨同方面所做的努力和取得的重大進展，認為這種努力和進展為發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家在會計審計準則國際趨同方面樹立了典范。他還指出，中國所推行的包括準則建設(shè)、執(zhí)行、教育在內(nèi)的全方位措施發(fā)揮了良好作用，中國財政部為此所做的大量工作給國際會計界留下了深刻印象。

　　“金磚四國”之一的巴西會計準則委員會代表格爾伯克先生說，2007年7月，他應(yīng)邀參加了中國財政部和I鄄ASB聯(lián)合主辦的“新興市場和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家會計國際趨同研討會”，當時，王軍副部長介紹的中國準則建設(shè)經(jīng)驗對同為發(fā)展中國家的巴西有很多借鑒作用。巴西將于2011年采用國際準則，他在這次會上聽了中國的準則實施經(jīng)驗，感到深受啟發(fā)，這將有助于減少巴西將來在準則實施過程中可能要走的彎路。

　　來自埃及的投資部執(zhí)行總監(jiān)阿什拉夫?加馬爾先生高度評價了中國近幾年來在會計準則制定與實施方面取得的重大成就。他表示，中國在會計準則建設(shè)與實施方面的經(jīng)驗以及國際趨同的四項原則，值得廣大發(fā)展中國家和處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的國家進行借鑒。

　　摩洛哥財政部公眾企業(yè)和私營企業(yè)司主任塔爾比?阿卜德拉齊茲先生說，在會計準則國際趨同方面，中國為發(fā)展中國家和新興市場經(jīng)濟國家樹立了榜樣，中國所做的大量工作為其他國家會計準則體系的建設(shè)提供了參考。年會主辦方――聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議隨即提出要將中國作為實施國際財務(wù)報告準則（IFRS）的案例研究國，要把中國準則建設(shè)和實施的豐富經(jīng)驗，廣泛介紹和推廣到ISAR的成員國；同時，貿(mào)發(fā)會議企業(yè)發(fā)展和投資部司長那扎爾?本拉貝斯女士認為，在確保準則實施的過程中，中國財政部開展的形式豐富多樣的會計審計技術(shù)能力建設(shè)項目發(fā)人深思，為貿(mào)發(fā)會議今后在發(fā)展中國家開展相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)能力建設(shè)項目提供了良好范本，具有很強的參考作用，表示希望在未來加強與中國財政部在技術(shù)能力建設(shè)方面的溝通和合作。

　　中國針對金融危機提出的四點倡議，特別是“會計應(yīng)當服從公共選擇”的獨到觀點，更是贏得了與會代表的廣泛共鳴和熱烈反響，代表們紛紛表示要在做好各國自己事情的基礎(chǔ)上，加強各國會計準則制定機構(gòu)間的一致行動，尋求解決共性問題的最優(yōu)方案，共同渡過難關(guān)。應(yīng)邀出席會議的波蘭羅茲大學教授阿莉佳?A?雅魯佳女士認為，針對當前世界性的金融危機，中國的做法值得關(guān)注，王軍副部長的四點倡議對促進全球會計行業(yè)共同維護金融市場穩(wěn)定，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中再度迎來拓展具有啟迪作用。

　　危機中的歷史性年會

　　這次危機中的歷史性年會主題仍是評價IFRS的具體實施問題，還包括國際審計準則（ISA）實施中的具體困難和需考慮的相關(guān)問題、中小主體會計、發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家在會計和報告領(lǐng)域的能力建設(shè)以及公司治理情況披露和公司責任報告方面最新的動態(tài)和調(diào)查。

　　來自埃及、波蘭、瑞士和英國的代表分別闡述了針對本國實施IFRS中可能面臨的挑戰(zhàn)、困難和問題所進行的案例研究。他們介紹了本國實施IFRS的背景、會計發(fā)展簡史、當前的會計準則制定和實施情況以及當前的監(jiān)管框架和能力建設(shè)等情況，總結(jié)了本國實施IFRS中的問題。埃及代表阿什拉夫?艾爾?沙卡維認為，將IFRS譯成阿拉伯文，其過程冗長，據(jù)此制定的埃及會計準則與IFRS之間有一定的差距。他還強調(diào)必須在會計和審計領(lǐng)域開展能力建設(shè)，以促進落實這些領(lǐng)域的準則。波蘭代表馬爾格薩塔?雅魯佳?巴拉諾斯卡認為，向IFRS的轉(zhuǎn)變將對企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生重大改變，這種改變將使一些公司隱藏在會計法令之后的經(jīng)濟潛力得以表現(xiàn)出來，使公司的資產(chǎn)凈值更加接近于其市場價值，這樣將使投資者、分析師和其他市場參與者在理解公司財務(wù)業(yè)績方面面臨重大困難。IASB理事羅伯特?加內(nèi)特和IFAC技術(shù)總監(jiān)吉姆?西爾夫則介紹了IFRS及ISA實施中的具體困難和相關(guān)問題。

　　會議還對《中小型企業(yè)會計和財務(wù)報告準則――第三級指南》進行了審議，討論了中小主體會計、發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家在會計和報告領(lǐng)域的能力建設(shè)、公司治理情況披露和公司責任報告等議題，并審議了第26屆年會的臨時議程。中國代表提議在第26屆年會上深入討論能力建設(shè)領(lǐng)域的問題，探究會計和審計在金融穩(wěn)定方面的作用，并對公允價值會計與審計領(lǐng)域的問題進行研究，這一建議得到了大會秘書處的肯定。

　　這次ISAR年會是在百年不遇的危機中發(fā)展中國家和發(fā)達國家政府及非政府間會計專家的一次歷史性年會。它散發(fā)著迷人的魅力，吸引了國際會計組織（國際會計準則理事會、國際會計師聯(lián)合會）、國家會計準則制定機構(gòu)和相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)、會計職業(yè)組織、大型會計公司、學術(shù)界和財務(wù)分析領(lǐng)域的專家以及經(jīng)合組織（OECD）、世界貿(mào)易組織（WTO）、世界勞工組織（I鄄LO）、聯(lián)合國環(huán)境保護署等各方代表。

　　ISAR由聯(lián)合國經(jīng)濟與社會理事會（ECOSOC）于1982年10月成立，迄今已舉行了25屆年會。ISAR是聯(lián)合國體系中解決公司報告透明度和會計問題惟一的常規(guī)性機構(gòu)，也是聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議下設(shè)的惟一一個致力于公司透明度和公司層次會計問題的政府間專家組。ISAR政府間專家組的宗旨是提高全球在公司報告方面的可比性及可靠性，通過開展研究、政府間對話、建立共識和技術(shù)合作等方式，解決有關(guān)公司會計和報告方面的問題，其目標是協(xié)助發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家提高公司透明度，促進引進投資和經(jīng)濟發(fā)展。

　　在過去的25年間，ISAR在幫助發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家采用高質(zhì)量的會計和報告準則及指南，促進會計和報告的國際趨同方面發(fā)揮了重要作用。尤為重要的是，ISAR為發(fā)達國家和發(fā)展中國家的政策制定者、監(jiān)管機構(gòu)、準則制定者、職業(yè)會計組織、學術(shù)界和其他利益相關(guān)者提供了一個國際性的論壇，供他們交流和建立共識。各國代表可以就共同關(guān)心的問題共享經(jīng)驗和交換觀點，以在各國政府間達成一致。


（中國會計報　　　李紅霞　羅梅　趙際? 　　2008-11-21）

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