一、建立人才培養(yǎng)國(guó)際合作體系，大力培養(yǎng)國(guó)際化人才

　　注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是專家行業(yè)，需要大量?jī)?yōu)秀的國(guó)際化人才。中注協(xié)非常重視人才培養(yǎng)工作，積極探索國(guó)際化人才培養(yǎng)途徑，建立了國(guó)際人才培養(yǎng)合作體系，完善了國(guó)際化人才機(jī)制，培養(yǎng)了大批優(yōu)秀人才。

　　選送優(yōu)秀學(xué)生和行業(yè)骨干到境外實(shí)習(xí)培訓(xùn)。上世紀(jì)80年代開始，中注協(xié)就選送優(yōu)秀學(xué)生到境外國(guó)際會(huì)計(jì)公司開展為期一年的實(shí)習(xí)培訓(xùn)。上世紀(jì)90年代，先后選送三批事務(wù)所業(yè)務(wù)骨干到香港地區(qū)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行一到兩年的實(shí)習(xí)培訓(xùn)。從2005年起，為了培養(yǎng)行業(yè)后備人才，開展注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)優(yōu)秀學(xué)生境外實(shí)習(xí)，已選送數(shù)百名優(yōu)秀學(xué)生參加了該項(xiàng)目。通過境外實(shí)習(xí)培訓(xùn)，實(shí)習(xí)人員熟悉了國(guó)際商務(wù)規(guī)則，掌握了先進(jìn)的審計(jì)理念和方法，了解了事務(wù)所管理經(jīng)驗(yàn)，提高了專業(yè)素質(zhì)和外語水平，為職業(yè)生涯奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。許多人成為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才。

　　舉辦行業(yè)管理人員和后備人才境外考察班。中注協(xié)非常重視學(xué)習(xí)境外職業(yè)組織管理經(jīng)驗(yàn)和好的做法，組織行業(yè)管理人員到境外考察學(xué)習(xí)，內(nèi)容涉及行業(yè)管理的各個(gè)方面，如資格考試、準(zhǔn)則制定、質(zhì)量監(jiān)管、會(huì)員注冊(cè)，繼續(xù)教育等。通過考察學(xué)習(xí)，行業(yè)管理人員開闊了視野，學(xué)習(xí)了知識(shí)，提升了素質(zhì)。

　　同時(shí)，為實(shí)施行業(yè)人才戰(zhàn)略，加快國(guó)際化人才的培養(yǎng)，中注協(xié)對(duì)行業(yè)領(lǐng)軍后備人才分期分批地開展境外培訓(xùn)，為行業(yè)領(lǐng)軍后備人才熟悉國(guó)際規(guī)則、國(guó)際準(zhǔn)則和國(guó)際環(huán)境創(chuàng)造條件。迄今行業(yè)領(lǐng)軍后備人才境外培訓(xùn)班已舉辦2期，培訓(xùn)40余人。

　　支持和資助中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師取得國(guó)際認(rèn)可的境外職業(yè)資格。與境外具有重要影響的職業(yè)組織建立合作機(jī)制，支持和鼓勵(lì)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師通過一定時(shí)期的強(qiáng)化學(xué)習(xí)，取得國(guó)際認(rèn)可的境外職業(yè)資格。目前，中注協(xié)與英格蘭及威爾士特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、香港會(huì)計(jì)師公會(huì)、澳洲會(huì)計(jì)師公會(huì)簽署合作協(xié)議，借助其教育培訓(xùn)體系，推動(dòng)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師取得上述職業(yè)組織的資格。已有300余名注冊(cè)會(huì)計(jì)師參加培訓(xùn)，50人已經(jīng)完成了全部或者階段性考試科目，15人取得澳洲注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格。

　　通過多年的國(guó)際合作實(shí)踐，我國(guó)行業(yè)人才培養(yǎng)的國(guó)際合作體系日益完善。在培訓(xùn)地點(diǎn)上，涉及歐洲、美洲、澳洲等注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)；在培訓(xùn)的形式上，長(zhǎng)期實(shí)習(xí)培訓(xùn)和短期考察學(xué)習(xí)并行；在培訓(xùn)依托上，包括國(guó)際會(huì)計(jì)公司、境外職業(yè)組織和國(guó)外知名大學(xué)；在培訓(xùn)對(duì)象上，覆蓋行業(yè)管理人員、行業(yè)領(lǐng)軍后備人才、主任會(huì)計(jì)師和注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)的學(xué)生。

　　二、借鑒國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，提升行業(yè)管理水平

　　在行業(yè)管理工作中，中注協(xié)一貫重視借鑒國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。每項(xiàng)重大制度的出臺(tái)、重大戰(zhàn)略的推出和重大難題的破解，都是在深入研究行業(yè)發(fā)展實(shí)際情況和借鑒國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上完成的。

　　在參與起草和修訂《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》過程中，中注協(xié)組織考察團(tuán)赴美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家了解國(guó)外注冊(cè)會(huì)計(jì)師立法情況和經(jīng)驗(yàn)，并翻譯整理了大量國(guó)別資料，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師法起草和修訂提供了重要的參考依據(jù)。

　　在考試制度建立和改革過程中，中注協(xié)多次組織境外考察，選派員工赴澳大利亞和英國(guó)等職業(yè)組織學(xué)習(xí)境外考試制度；利用亞行贈(zèng)款項(xiàng)目，聘請(qǐng)境外資深咨詢專家，提出改革完善我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度的咨詢意見；成立境外專家組，尋求國(guó)際專家和境外職業(yè)組織對(duì)考試制度改革的意見。

　　在審計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同戰(zhàn)略實(shí)施中，中注協(xié)積極跟蹤國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展動(dòng)態(tài)，認(rèn)真研究國(guó)際準(zhǔn)則新變化，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)中國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同。根據(jù)工作進(jìn)展，派代表參加國(guó)際審計(jì)鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)、國(guó)際職業(yè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德準(zhǔn)則委員會(huì)等準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的會(huì)議，直接參與國(guó)際準(zhǔn)則的討論和制定。為應(yīng)對(duì)國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則體例和技術(shù)要求明晰化的變化以及國(guó)際職業(yè)道德準(zhǔn)則的最新進(jìn)展，中注協(xié)正在修訂中國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則和職業(yè)道德守則，以期實(shí)現(xiàn)與國(guó)際準(zhǔn)則的動(dòng)態(tài)趨同。

　　在推進(jìn)事務(wù)所做大做強(qiáng)戰(zhàn)略中，中注協(xié)積極與境外機(jī)構(gòu)聯(lián)系，為事務(wù)所開辟國(guó)際市場(chǎng)牽線搭橋、洽談結(jié)對(duì)，尋求合作渠道。近年來，中注協(xié)組織事務(wù)所到非洲進(jìn)行考察、參加?xùn)|盟市場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、訪問歐洲服務(wù)貿(mào)易主管部門和協(xié)會(huì)、到香港參加服務(wù)貿(mào)易洽談會(huì)及承辦會(huì)計(jì)服務(wù)論壇，向國(guó)際社會(huì)推介中國(guó)的事務(wù)所和會(huì)計(jì)師行業(yè)。

　　在參與單邊及多邊自由貿(mào)易協(xié)定談判過程中，中注協(xié)積極與商務(wù)部等政府部門溝通，派代表先后參加商務(wù)部組織的瑞士WTO會(huì)計(jì)服務(wù)談判、日本和澳大利亞WTO項(xiàng)目考察、新加坡自由貿(mào)易區(qū)談判等項(xiàng)目，認(rèn)真研究其中所涉及的法律問題，提出要價(jià)建議，同時(shí)推動(dòng)談判對(duì)方開放會(huì)計(jì)市場(chǎng)。

　　在推動(dòng)中注協(xié)網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)中，從上世紀(jì)90年代末期開始，中注協(xié)利用世行項(xiàng)目，組織行業(yè)信息管理考察團(tuán)，到美國(guó)、加拿大考察和學(xué)習(xí)信息化管理。充分利用世行貸款及其他配套資金，完成中注協(xié)網(wǎng)站、內(nèi)部局域網(wǎng)和全行業(yè)廣域網(wǎng)建設(shè)及與各地方協(xié)會(huì)聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)協(xié)會(huì)信息交流的網(wǎng)絡(luò)化。

　　在推進(jìn)行業(yè)發(fā)展研究和探索過程中，先后利用世行“會(huì)計(jì)改革與發(fā)展”貸款項(xiàng)目和亞行“強(qiáng)化中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)建設(shè)”項(xiàng)目，組織境外考察、外派學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)境外資深專家，研究提出行業(yè)建設(shè)研究報(bào)告，為我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展目標(biāo)設(shè)定和規(guī)劃設(shè)計(jì)提供了支持。

　　三、積極參與會(huì)計(jì)行業(yè)國(guó)際事務(wù)，提升行業(yè)的國(guó)際話語權(quán)

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，參與國(guó)際事務(wù)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的決策，增強(qiáng)在國(guó)際職業(yè)組織的話語權(quán)，成為行業(yè)國(guó)際交流合作的重要經(jīng)驗(yàn)。

　　積極參與國(guó)際組織活動(dòng)。中注協(xié)自1996年、1997年加入亞太會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)（CAPA）和國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)（IFAC）以來，積極參與各職業(yè)組織的事務(wù)。中注協(xié)領(lǐng)導(dǎo)歷任CAPA理事、副主席和主席等職；自2004年至今，中注協(xié)領(lǐng)導(dǎo)一直擔(dān)任IFAC理事。在這過程中，積極履行職責(zé)，參與國(guó)際職業(yè)組織規(guī)則的制定和事務(wù)的決策。

　　在國(guó)際會(huì)計(jì)教育準(zhǔn)則理事會(huì)、國(guó)際審計(jì)實(shí)務(wù)委員會(huì)、國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)、中小事務(wù)所委員會(huì)、國(guó)際公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)等機(jī)構(gòu)，中注協(xié)派出委員，直接參與準(zhǔn)則制定工作。

　　中注協(xié)積極參與IFAC和CAPA各項(xiàng)工作和活動(dòng)，在國(guó)際會(huì)計(jì)舞臺(tái)發(fā)表自己的主張。1988年，中國(guó)代表團(tuán)首次參加在巴黎召開的第15屆世界會(huì)計(jì)師大會(huì)，時(shí)任財(cái)政部副部長(zhǎng)張佑才出席大會(huì)并發(fā)表演講；2002年，中注協(xié)協(xié)助香港會(huì)計(jì)師公會(huì)做好第16屆世界會(huì)計(jì)師大會(huì)的組織工作，并組建最大規(guī)模代表團(tuán)與會(huì)，時(shí)任總理朱櫧基出席大會(huì)發(fā)表重要講話，財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并發(fā)表演講；2006年，財(cái)政部王軍副部長(zhǎng)率行業(yè)代表團(tuán)出席在土耳其伊斯坦布爾召開的第17屆世界會(huì)計(jì)師大會(huì)，并發(fā)表演講；2007年，中注協(xié)劉仲藜會(huì)長(zhǎng)率團(tuán)出席在日本大阪召開的第17次亞太會(huì)計(jì)師大會(huì)并發(fā)表演講。

　　積極參與重大國(guó)際事務(wù)的決策。中注協(xié)多次積極參加國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃研究。與各會(huì)員組織一道，促成了國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)關(guān)于制定并倡導(dǎo)遵循高質(zhì)量的國(guó)際準(zhǔn)則、促進(jìn)與會(huì)員組織的聯(lián)合與合作、代表國(guó)際會(huì)計(jì)行業(yè)對(duì)公共政策問題發(fā)表言論的職能定位，支持和影響國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)及會(huì)計(jì)行業(yè)重大動(dòng)議；參與公眾利益監(jiān)督理事會(huì)（PIOB）這一監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)立，強(qiáng)化社會(huì)公眾對(duì)準(zhǔn)則制定的監(jiān)督，恢復(fù)社會(huì)公眾對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)的信心。中注協(xié)還多次就國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)重要人事安排、吸納會(huì)員等工作發(fā)表意見，促進(jìn)其公平、規(guī)范運(yùn)作。

　　對(duì)于國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)經(jīng)常開展的行業(yè)調(diào)查工作，中注協(xié)以積極的姿態(tài)給予回應(yīng)。完成了組織包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、交易所等各方面參與的財(cái)務(wù)報(bào)告供應(yīng)鏈調(diào)查、國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)會(huì)員義務(wù)遵循項(xiàng)目，以及積極回應(yīng)國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)領(lǐng)導(dǎo)力年度調(diào)查、媒體信息運(yùn)用調(diào)查等等。

　　中注協(xié)還對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)網(wǎng)站建設(shè)及信息宣傳給予支持，包括動(dòng)議并促成多語種網(wǎng)站的建立，網(wǎng)站中文頻道資料的翻譯校稿，向該網(wǎng)站不定期提供中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的重點(diǎn)工作信息，及時(shí)翻譯整理國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)新聞簡(jiǎn)報(bào)及重要工作和動(dòng)態(tài)，向行業(yè)進(jìn)行宣傳。

　　扎實(shí)推動(dòng)國(guó)際規(guī)則的實(shí)施。在參與國(guó)際規(guī)則制定的同時(shí)，遵循國(guó)際慣例、按照國(guó)際規(guī)則辦事，是作為國(guó)際組織成員的義務(wù)，也是推動(dòng)行業(yè)健康、快速發(fā)展的動(dòng)力之一。經(jīng)過長(zhǎng)期努力，我們?cè)谫Y格準(zhǔn)入、準(zhǔn)則制定、教育培訓(xùn)、職業(yè)監(jiān)管等諸多方面，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了國(guó)際慣例，其中，審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際準(zhǔn)則的趨同。當(dāng)前正在推進(jìn)考試制度改革和職業(yè)道德準(zhǔn)則的完善，將國(guó)際趨同作為改革完善工作的重要目標(biāo)。

　　中注協(xié)作為國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)會(huì)員組織和理事會(huì)成員，一直以積極和負(fù)責(zé)任的態(tài)度參與國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)遵循項(xiàng)目各個(gè)階段工作，認(rèn)真遵循會(huì)員義務(wù)公告要求及其提出的各項(xiàng)改進(jìn)工作的建議和意見，及時(shí)提交未來的行動(dòng)計(jì)劃，成為首批通過國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)審定最終行動(dòng)方案的6家會(huì)計(jì)職業(yè)組織之一。中國(guó)會(huì)計(jì)師行業(yè)遵循國(guó)際規(guī)則的積極實(shí)踐，得到國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)的充分肯定，被譽(yù)為為發(fā)展中國(guó)家會(huì)員組織和其他成員組織樹立了良好典范。

　　總結(jié)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)國(guó)際交流與合作所取得的成就，我們深刻地體會(huì)到，對(duì)國(guó)際信息的掌握、國(guó)際事務(wù)的參與，是促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的重要資源和動(dòng)力之一。在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)下，無論是促進(jìn)行業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，還是有助于行業(yè)走出去參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)際交流與合作是我們始終應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的重要方面。

　　展望未來，中注協(xié)將順應(yīng)行業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的要求，本著開放中國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)與走向國(guó)際并舉的原則，更加積極主動(dòng)、目標(biāo)明確地開展有關(guān)國(guó)際活動(dòng)，不斷探索國(guó)際合作的新途徑、新形式。積極參與國(guó)際和區(qū)域性會(huì)計(jì)職業(yè)組織事務(wù)，鞏固和擴(kuò)大中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)與國(guó)際會(huì)計(jì)師界的友誼，促進(jìn)國(guó)際會(huì)計(jì)職業(yè)對(duì)我們的理解和信任，把中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的國(guó)際化發(fā)展不斷推向深入。


（中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)　　　2008-12-25）

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