記者從知情人士處了解到，2009年將首次公布中央企業(yè)年報。

　　改革開放30年來，特別是黨的十六大之后的五年多來，國有企業(yè)改革發(fā)展取得明顯成效。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2003年-2007年，國有企業(yè)銷售收入年均增加2.2萬億元，實(shí)現(xiàn)利潤年均增加2700多億元，上繳稅金年均增加2100多億元，其中中央企業(yè)銷售收入年均增加1.3萬億元，實(shí)現(xiàn)利潤年均增加1500多億元，上繳稅金年均增加1100多億元。國有企業(yè)整體實(shí)力和綜合素質(zhì)不斷增強(qiáng)，國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力顯著提高。

　　與此同時，國資改革中的問題與不足也暴露無遺。如仍有出資人代表職責(zé)還沒有完全履行，監(jiān)管不力、職責(zé)不到位的情況存在；又如政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)難以真正落實(shí)，有效的國有資產(chǎn)監(jiān)管難以真正到位。綜上所述，把握、落實(shí)好出資人機(jī)構(gòu)定位，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度重點(diǎn)是深化國有企業(yè)公司制股份制改革，核心是完善法人治理結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵在建立規(guī)范的董事會。據(jù)了解，在未來國資改革工作中，將以落實(shí)出資人機(jī)構(gòu)定位為切入點(diǎn)，著力完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制；以建立規(guī)范的董事會為突破口，著力完善現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　國資委對國際金融危機(jī)的影響一直高度重視。面臨前途未卜的國際金融危機(jī)蔓延趨勢，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，保持中央企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展將成為國資改革工作的重中之重。研究國際市場變化，密切跟蹤國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢。密切跟蹤國際國內(nèi)石油、礦產(chǎn)、有色金屬、糧食等初級產(chǎn)品的變化，密切關(guān)注歐美資本高層的變化以及國際游資動向，密切跟蹤美元、歐元和其他主要貨幣對人民幣匯率的變化，認(rèn)真研判，及時指導(dǎo)中央企業(yè)應(yīng)對危機(jī)將成為應(yīng)對國際金融危機(jī)的重要途徑。據(jù)了解，2009年國資改革工作將重點(diǎn)關(guān)注負(fù)債率高、資金緊張的企業(yè)，幫助指導(dǎo)調(diào)整經(jīng)營策略，及時化解危機(jī)。

　　記者了解到，2009年將進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。為發(fā)揮國有資本經(jīng)營預(yù)算制度對推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)、解決歷史遺留問題和增強(qiáng)中央企業(yè)活力、控制力和影響力的積極作用，2009年將加快完善國有資本經(jīng)營預(yù)算的相關(guān)規(guī)章制度。

　　同時，為強(qiáng)化出資人財務(wù)監(jiān)督，完善出資人財務(wù)監(jiān)督工作體系，探索建立企業(yè)財務(wù)信息公開披露、境外企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管等管理制度，2009年將首次公布中央企業(yè)年報。從而加強(qiáng)財務(wù)預(yù)決算管理、信息化建設(shè)和其他基礎(chǔ)管理。同時實(shí)施全面試行監(jiān)督檢查作業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)對企業(yè)重大決策和重要經(jīng)營管理活動的實(shí)時、動態(tài)監(jiān)督。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理，探索加強(qiáng)上市公司、混合所有制企業(yè)國有股權(quán)的有效監(jiān)管，將強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)管理基礎(chǔ)工作。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立健全上市公司國有股東動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范國有控股股東行為，確保企業(yè)所持上市公司股份有序流轉(zhuǎn)和上市公司重大資產(chǎn)重組行為規(guī)范運(yùn)作。國資委將研究境外國有資產(chǎn)監(jiān)管辦法，建立投資追溯、問責(zé)制。

　　記者還了解到，為加快中央企業(yè)集團(tuán)一級公司制股份制改革，積極引入戰(zhàn)略投資者，促進(jìn)投資主題和產(chǎn)權(quán)多元化。2009年將推動符合條件的中央企業(yè)整體改制上市或主體資產(chǎn)整體上市，支持具備條件的中央企業(yè)把優(yōu)良的主業(yè)資產(chǎn)注入上市公司。從而達(dá)到加快推進(jìn)中央企業(yè)改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度的目的。

　　同時，為加快國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國有經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。以出資人機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，推動國有資本加快形成有進(jìn)有退、合理流動的機(jī)制，進(jìn)而有為，退而有序。抓住國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的歷史機(jī)遇，將加快推進(jìn)中央企業(yè)聯(lián)合重組與調(diào)整。統(tǒng)一規(guī)劃國有經(jīng)濟(jì)在重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域的戰(zhàn)略構(gòu)想和資源整合。



（證券日報　　 于南 　　2009-2-25）

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