財稅政策的引導(dǎo)，外向型經(jīng)濟高度聚集的蘇州工業(yè)園區(qū)漸成科技自主創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)
賀利娟

　　本報訊　蘇州工業(yè)園區(qū)日前借“兩會”的東風(fēng)在京舉行科技發(fā)展推介會。在推介會上，蘇州市市長閻立向蘇州中科半導(dǎo)體集成技術(shù)研發(fā)中心有限公司頒發(fā)了省市重大科技成果轉(zhuǎn)化基金1500萬元。

　　全國人大代表、中共江蘇省委常委、蘇州市委書記王榮很自豪地對記者說，類似這樣的獲得重點科技成果轉(zhuǎn)化獎勵的企業(yè)在園區(qū)很多，目前園區(qū)已集聚國內(nèi)外尖端研發(fā)機構(gòu)和高科技企業(yè)1000余家、各類留學(xué)生歸國創(chuàng)業(yè)企業(yè)200多家。初步形成了以集成電路、光電、軟件、生物醫(yī)藥、動漫、汽車與航空零部件為特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，被譽為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“新硅谷”。

　　蘇州工業(yè)園區(qū)是中國和新加坡兩國政府間最大的合作項目，綜合發(fā)展指數(shù)連續(xù)多年被國家商務(wù)部評為全國同類開發(fā)區(qū)之首。外向形經(jīng)濟高度聚集的園區(qū)何以呈現(xiàn)出科技自主創(chuàng)新日益活躍的新趨勢？據(jù)閻立介紹，園區(qū)先后圍繞“人才服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)促進、科技服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)”等領(lǐng)域出臺了一系列更具針對性的扶持政策，重點推出了“科技投入超雙百億計劃”、“科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)計劃”等“五大計劃”。他粗粗地給記者算了一下，單個項目，包括創(chuàng)業(yè)啟動資金、科技創(chuàng)新資金、園區(qū)配套、風(fēng)險投資等各類資金支持，最多的可拿到2000萬元。

　　諸多全國領(lǐng)先的科技政策，吸引著跨國公司研發(fā)機構(gòu)、科研院所、科技精英會聚園區(qū)。在這些靈活多元的扶持政策中，財稅政策可謂起到了舉足輕重的作用。據(jù)介紹，凡屬園區(qū)重點鼓勵的軟件、IC設(shè)計、生物科技、納米技術(shù)、動漫游戲等領(lǐng)域，在購地租房和相關(guān)費用抵扣及稅費減免上給予更大優(yōu)惠。同時，園區(qū)管委會將對區(qū)內(nèi)企業(yè)開發(fā)的高科技產(chǎn)品實行政府首購和訂購制度；對軟件產(chǎn)品出口每美元給予人民幣0.2元獎勵；技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)可享受15%所得稅稅率、稅前扣除工資等優(yōu)惠政策；科技服務(wù)企業(yè)（包括科技中介、孵化器、大學(xué)科技園、創(chuàng)投企業(yè)等）可免征一定期限的營業(yè)稅。

　　注重發(fā)揮政府科技投入引導(dǎo)作用與企業(yè)科技投入主體作用，也是蘇州工業(yè)園區(qū)成為科技創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)的主要因素。近年來，蘇州工業(yè)園區(qū)累計投入200多億元，先后建設(shè)國際科技園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、生物納米園、中新科技城、科技文化藝術(shù)中心等創(chuàng)新載體250萬平方米，其中，國際科技園被批準(zhǔn)為國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。還建成IC設(shè)計和測試、軟件測試、軟件培訓(xùn)、IDC互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、知識產(chǎn)權(quán)保護中心等五大公共技術(shù)支撐平臺。其中，2006年園區(qū)R＆D投入占GDP比重達(dá)2.4%，科技三項經(jīng)費連續(xù)3年翻番增長，今年將超2億元；“十一五”期間力爭政府科技投入年均增長30%以上，期末R&D投入占GDP比重提高到5%。計劃在5年內(nèi)政府通過載體建設(shè)、科技扶持、風(fēng)險補助等投入資金超過100億元；區(qū)內(nèi)各類創(chuàng)投機構(gòu)、擔(dān)保公司、產(chǎn)業(yè)投資基金等投入資金超過100億元。