國務(wù)院辦公廳4月18日下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》明確提出，將大幅提高市場準(zhǔn)入門檻，推動種子企業(yè)兼并重組。同時，我國還將制定現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　《意見》稱，將支持大型企業(yè)通過并購、參股等方式進(jìn)入農(nóng)作物種業(yè)；鼓勵種子企業(yè)間的兼并重組，尤其是鼓勵大型優(yōu)勢種子企業(yè)整合農(nóng)作物種業(yè)資源，優(yōu)化資源配置，培育具有核心競爭力和較強國際競爭力的“育繁推一體化”種子企業(yè)。

　　據(jù)介紹，隨著全球化進(jìn)程加快、生物技術(shù)發(fā)展和改革開放的不斷深入，我國農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。保障國家糧食安全和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對我國農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展提出了更高要求。

　　為此，《意見》提出了我國種業(yè)未來發(fā)展的目標(biāo)：到2020年，形成科研分工合理、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、資源集中、運行高效的育種新機制，培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、集約化、機械化的優(yōu)勢種子生產(chǎn)基地，打造一批育種能力強、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場營銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的“育繁推一體化”現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團。

　　《意見》提出，要完善種子儲備調(diào)控制度。在現(xiàn)有國家救災(zāi)備荒種子儲備基礎(chǔ)上，建立國家和省兩級種子儲備體系。國家重點儲備雜交玉米、雜交水稻種子及其親本，保障雜交種子供應(yīng)和平抑市場價格；省級重點儲備短生育期和大宗作物種子，保障災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和市場調(diào)劑。

　　《意見》要求，要按照推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的總體要求，編制全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分作物、分區(qū)域、分階段提出發(fā)展目標(biāo)和重點，明確今后10年推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的任務(wù)和措施。

　　根據(jù)《意見》，我國還將對符合條件的“育繁推一體化”種子企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營所得，免征企業(yè)所得稅。對企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等給予稅收優(yōu)惠，具體按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　此外，《意見》還強調(diào)，要完善種子收儲政策，鼓勵和引導(dǎo)相關(guān)金融機構(gòu)特別是政策性銀行加大種子收儲的信貸支持，中央和省級財政對種子儲備給予補助。同時，建立政府支持、種子企業(yè)參與、商業(yè)化運作的種子生產(chǎn)風(fēng)險分散機制，對符合條件的農(nóng)作物種子生產(chǎn)開展保險試點。