社會管理創(chuàng)新工程是省委、省政府提出的“十二五”期間重點實施的“八項工程”之一。昨日，省政府舉行專題新聞發(fā)布會，省委政法委副書記、省綜治辦主任張新民介紹我省推進社會管理創(chuàng)新工程的“六大行動計劃”。 本報記者 王謨 于英杰

　　六大行動計劃

　　社會矛盾排查化解行動計劃

　　即按“屬地管理”、“誰主管誰負責”的原則，把社會矛盾糾紛排查化解落實到基層，針對當前群眾反應(yīng)強烈的突出問題，開展征地拆遷、勞動社保、涉法涉訴信訪積案化解“三大攻堅”，同時，高度關(guān)注企事業(yè)單位改制重組、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、醫(yī)患糾紛等涉及群眾切身利益的問題。

　　人口服務(wù)管理行動計劃

　　健全完善實有人口信息采集動態(tài)管理體系，加大流動人口、特殊人群服務(wù)管理力度，實現(xiàn)對所有人口底數(shù)清、情況明、管理好、服務(wù)好。實施流動人口居住證制度，流動人口憑居住證可享受本地居民在勞動就業(yè)、入學醫(yī)療、社會保障等方面的相關(guān)待遇。

　　公共安全體系建設(shè)行動計劃

　　加強重點地區(qū)、重點場所社會治安綜合治理，嚴密防范和依法打擊各種違法犯罪活動。加強食品藥品安全監(jiān)管，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，提高全民風險防范意識和應(yīng)急處置能力。

　　固本強基行動計劃

　　把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎(chǔ)工作。全面推行“一委一居一站一辦”社區(qū)管理服務(wù)模式，滿足群眾服務(wù)需求。

　　社會組織培育管理行動計劃

　　堅持積極引導和依法管理并重，促進社會組織健康有序發(fā)展；逐步擴大社會組織直接向民政部門申請登記范圍，創(chuàng)新社會組織服務(wù)管理模式。建立全省信息化管理體系。

　　信息網(wǎng)絡(luò)綜合管理行動計劃

　　形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府嚴格管理、企業(yè)依法運營、行業(yè)加強自律、全社會共同監(jiān)督的綜合管理格局。

　　亮 點

　　身份證號有望成人口“唯一代碼”　　

　　以“人口服務(wù)管理行動計劃”為例，我省將以國家建立人口信息庫為契機，健全完善實有人口信息采集動態(tài)管理體系，以公安人口信息為基礎(chǔ)，逐步融合計生、人社、住建、民政、教育、交通、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門和金融系統(tǒng)等相關(guān)信息，探索建立以公民身份證號碼為唯一代碼的人口基礎(chǔ)信息庫，形成全覆蓋、功能全的人口管理和服務(wù)大平臺。

　　中小城市落戶條件將繼續(xù)放寬

　　人口服務(wù)管理行動計劃實施過程中，我省將加快戶籍管理制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件，引導非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口有序向中心城市和建制鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。把流動人口管理服務(wù)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，實施流動人口居住證制度，把公共服務(wù)由戶籍人口逐步向常住人口擴展，流動人口憑居住證可享受本地居民在勞動就業(yè)、入學醫(yī)療、社會保障等方面的相關(guān)待遇。

　　流動人口“集中住宿集中服務(wù)”

　　“流動人口”是最特殊的“人群”，從管控到服務(wù)，從被動適應(yīng)到主動順應(yīng)，市民化管理、親情化服務(wù)，我省不斷創(chuàng)新社會管理。今后，我省大力推廣“集中住宿、集中服務(wù)、集中管理”模式，目前，全省“三集中”公寓居住面積達3000萬平方米，入住人口658萬。

　　憑居住證將享受八項基本待遇

　　1、依法參加社會保險，享受相關(guān)待遇；

　　2、按規(guī)定享受職業(yè)技能培訓和公共就業(yè)服務(wù)；

　　3、子女接受義務(wù)教育的，由居住地縣級教育部門按照有關(guān)規(guī)定安排就讀，不得違反國家規(guī)定加收借讀費及其他費用；

　　4、實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)；

　　5、傳染病防疫和兒童計劃免疫保健服務(wù)；

　　6、申領(lǐng)機動車駕駛證、辦理機動車注冊登記手續(xù)；

　　7、參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評定或考試，職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試或資格登記；

　　8、參加勞動模范、三八紅旗手等榮譽稱號的評選，并享受相應(yīng)待遇。此外，還享有國家和居住地人民政府規(guī)定的其他權(quán)利待遇。

　　我省已著手推廣居住證“一證通”制度，取代之前的暫住證。今年在蘇州開展流動人口居住證“一證通”試點，目前蘇州全市已經(jīng)發(fā)放40萬張居住證。

　　記者了解到，“居住證”為一人一證，流動人口在省內(nèi)變更暫住地，不需要重新領(lǐng)證，在本省內(nèi)通用。省公安廳正結(jié)合蘇州市試點，調(diào)研制定相關(guān)政策規(guī)范，待報請省政府召集有關(guān)部門研究，適時提請省政府出臺《江蘇省居住證管理辦法》，并按程序報批后，正式實施，初步計劃年底前部署，2013年基本完成集中換發(fā)證工作。　　　

　　14個縣市區(qū)試推社會管理創(chuàng)新

　　據(jù)介紹，目前我省制定了社會管理創(chuàng)新工程的實施方案，明確了具體指標，并在南通作為全國試點的基礎(chǔ)上，確定14個縣（市、區(qū)）作為省級試點地區(qū)，推動試點地區(qū)先行先試，形成不同地域、不同層面的社會管理經(jīng)驗和做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動全省社會管理工作創(chuàng)新發(fā)展、整體發(fā)展。