9月29日，記者從在上海舉行的“2011中國進口論壇”上了解到，由商務部制定的《關于擴大進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展的指導意見》(下稱《指導意見》)已經(jīng)在近期征求了地方的意見，將在完善后正式出臺。

　　這意味著中國出臺支持進口的一系列措施開始提速。據(jù)本報了解，國家將在“注意(國內(nèi))產(chǎn)業(yè)安全”的前提下加大進口，并側重從貿(mào)易便利化、加快通關速度等領域給予支持。

　　商務部副部長鐘山表示希望加大進口力度，“國內(nèi)對于進口的認識，確實沒有對出口認識的到位。”他認為，加強進口是進一步緩解資源約束的需要。

　　《指導意見》尚未正式出臺，地方已經(jīng)有所行動，中國國際進口博覽會將于2012年在江蘇昆山舉行，試圖打造為一個規(guī)模龐大的進口版“廣交會”。

　　同日，商務部亦正式授予上海外高橋保稅區(qū)全國首個“國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)”，試圖以外高橋為試點，為其他地區(qū)進一步加大進口提供樣本經(jīng)驗。

　　地方擴進口：貿(mào)易改變產(chǎn)業(yè)機構

　　此次中國進口論壇是由商務部主辦，據(jù)參會的一位省級代表透露，目前已有省份在主動申請下一屆主辦權。

　　熱情的背后是地方對于貿(mào)易結構的認知越來越深刻，尤其在促進地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級領域。

　　比如，為了促進相關高新技術產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)品進口，重慶對部分目錄內(nèi)商品給予貼息，2011年1到8月份先進適用技術、設備和關鍵零部件進口同比增長85.6%。

　　以高新技術產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)之一的江蘇省為例，2010年累計進口高達1952億美元，增長40%，而僅僅在2011年1到8月份，進口額就高達1490億美元。

　　這位知情人士透露，江蘇方面試圖將中國國際進口博覽會打造成為進口版的“廣交會”，通過進口等方式促進江蘇現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。

　　記者了解到，上海外高橋保稅區(qū)的進口額已經(jīng)占據(jù)到了全國所有保稅區(qū)進口額的一半以上。不過從貿(mào)易結構上看，外高橋保稅區(qū)進口占3/4，出口只占1/4。

　　上海綜合保稅區(qū)管委會副主任簡大年告訴本報記者，“上海希望以外高橋保稅區(qū)為核心，成為中國最重要的進口貿(mào)易基地�！�

　　重慶也正在加快建設中國西部進口商品分撥中心。重慶市外經(jīng)貿(mào)委主任王毅在會議上表示，進口有利于拉動內(nèi)需增長，有利于平衡國家外匯儲備和境外資產(chǎn)保值作用。

　　進口稅率過高？

　　此前，中央經(jīng)濟工作會議就明確提出，“堅持出口和進口并重，優(yōu)化進口結構，擴大進口規(guī)模，發(fā)揮進口對宏觀經(jīng)濟平衡和經(jīng)濟機構調(diào)整的重要作用”。

　　不過，由于中國長期奉行出口導向政策，進口是否會能適應當前的政策大環(huán)境，成為外界普遍關心的問題。

　　數(shù)據(jù)顯示，我國關稅和其他進口稅占稅收總額的比重為5.55%，高于發(fā)達國家和地區(qū)。新加坡、香港等地不到1%，美國為2%，巴西也只有3.23%。

　　王毅認為，目前影響擴大進口的一大障礙在消費品領域，特別是中高檔消費品稅收領域。

　　“2010年全國進口貨物增值稅和消費稅收入占中央財政收入比重達29.5%。消費品的高關稅對擴大進口已形成了一定影響。”王毅說。

　　康迪納中國區(qū)總裁Eric Von Zwishler告訴記者，“我們的進口稅收是4%到5%，這個關稅不是很多�！钡�他也希望，“特別是海關和藥監(jiān)部門能出臺更多協(xié)調(diào)、配套的管理辦法�！�

　　參會的業(yè)界和學界人士均表示，希望縮減進口貨物驗放時間等，創(chuàng)造便于擴大進口的技術環(huán)境。

　　資料顯示，我國從啟動到完成貨物進口所需時間為24天，而新加坡、香港、美國只需要4到5天，德國、英國只需要6到7天，最多的日本也只需要11天。

　　上海市商業(yè)經(jīng)濟研究中心主任齊曉?舉例說，國外食品很多保質(zhì)期是一年，在中國經(jīng)過運輸、海關、食品等管理部門檢測后，拿到國內(nèi)柜臺上銷售，保質(zhì)期往往已經(jīng)過去了半年。

　　對此，鐘山表示，在通關便捷化方面還有大量工作要做，而據(jù)本報了解，《指導意見》主要就是就貿(mào)易便利化、加快通關速度等方面給予了支持。

　　簡大年告訴本報記者，“我們努力打造成為與國際市場接軌的基地”，不過，這些內(nèi)容顯然不是他們自己能夠獨立解決，需要海關、檢驗檢疫等眾多部門合力協(xié)調(diào)推進。