(三)中央部門中期財(cái)政規(guī)劃;

　　(四)財(cái)政部中期和年度預(yù)算管理要求;

　　(五)相關(guān)歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)等;

　　(六)符合財(cái)政部要求的其他依據(jù)。

　　第十三條 設(shè)定的績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

　　(一)指向明確�？冃�目標(biāo)要符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求，并與相應(yīng)的預(yù)算支出內(nèi)容、范圍、方向、效果等緊密相關(guān)。

　　(二)細(xì)化量化�？冃�目標(biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量、質(zhì)量、成本、時(shí)效以及經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、滿意度等方面進(jìn)行細(xì)化，盡量進(jìn)行定量表述。不能以量化形式表述的，可采用定性表述，但應(yīng)具有可衡量性。

　　(三)合理可行。設(shè)定績效目標(biāo)時(shí)要經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證，符合客觀實(shí)際，能夠在一定期限內(nèi)如期實(shí)現(xiàn)。

　　(四)相應(yīng)匹配�？冃�目標(biāo)要與計(jì)劃期內(nèi)的任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對應(yīng)，與預(yù)算確定的投資額或資金量相匹配。

　　第十四條 績效目標(biāo)申報(bào)表是所設(shè)定績效目標(biāo)的表現(xiàn)形式。其中，項(xiàng)目支出績效目標(biāo)涉及內(nèi)容的相關(guān)信息，納入項(xiàng)目文本中，通過提取信息的方式以確定格式(詳見附1)生成;部門(單位)整體支出績效目標(biāo)，按照確定格式和內(nèi)容(詳見附2)填報(bào)，納入部門預(yù)算編報(bào)說明中。

　　第十五條 績效目標(biāo)設(shè)定的方法包括：

　　(一)項(xiàng)目支出績效目標(biāo)的設(shè)定。

　　1.對項(xiàng)目的功能進(jìn)行梳理，包括資金性質(zhì)、預(yù)期投入、支出范圍、實(shí)施內(nèi)容、工作任務(wù)、受益對象等，明確項(xiàng)目的功能特性。

　　2.依據(jù)項(xiàng)目的功能特性，預(yù)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施在一定時(shí)期內(nèi)所要達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果，確定項(xiàng)目所要實(shí)現(xiàn)的總體目標(biāo)，并以定量和定性相結(jié)合的方式進(jìn)行表述。

　　3.對項(xiàng)目支出總體目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，從中概括、提煉出最能反映總體目標(biāo)預(yù)期實(shí)現(xiàn)程度的關(guān)鍵性指標(biāo)，并將其確定為相應(yīng)的績效指標(biāo)。

　　4.通過收集相關(guān)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，確定績效標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合項(xiàng)目預(yù)期進(jìn)展、預(yù)計(jì)投入等情況，確定績效指標(biāo)的具體數(shù)值。

　　(二)部門(單位)整體支出績效目標(biāo)的設(shè)定。

　　1.對部門(單位)的職能進(jìn)行梳理，確定部門(單位)的各項(xiàng)具體工作職責(zé)。

　　2.結(jié)合部門(單位)中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，明確年度主要工作任務(wù)，預(yù)計(jì)部門(單位)在本年度內(nèi)履職所要達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果，將其確定為部門(單位)總體目標(biāo)，并以定量和定性相結(jié)合的方式進(jìn)行表述。

　　3.依據(jù)部門(單位)總體目標(biāo)，結(jié)合部門(單位)的各項(xiàng)具體工作職責(zé)和工作任務(wù)，確定每項(xiàng)工作任務(wù)預(yù)計(jì)要達(dá)到的產(chǎn)出和效果，從中概括、提煉出最能反映工作任務(wù)預(yù)期實(shí)現(xiàn)程度的關(guān)鍵性指標(biāo)，并將其確定為相應(yīng)的績效指標(biāo)。

　　4.通過收集相關(guān)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，確定績效標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合年度預(yù)算安排等情況，確定績效指標(biāo)的具體數(shù)值。

　　第十六條 績效目標(biāo)設(shè)定程序?yàn)椋?/p>

　　(一)基層單位設(shè)定績效目標(biāo)。申請預(yù)算資金的基層單位按照要求設(shè)定績效目標(biāo)，隨同本單位預(yù)算提交上級單位;根據(jù)上級單位審核意見，對績效目標(biāo)進(jìn)行修改完善，按程序逐級上報(bào)。

　　(二)中央部門設(shè)定績效目標(biāo)。中央部門按要求設(shè)定本級支出績效目標(biāo)，審核、匯總所屬單位績效目標(biāo)，提交財(cái)政部;根據(jù)財(cái)政部審核意見對績效目標(biāo)進(jìn)行修改完善，按程序提交財(cái)政部。

　　第三章 績效目標(biāo)的審核

　　第十七條 績效目標(biāo)審核是指財(cái)政部或中央部門對相關(guān)部門或單位報(bào)送的績效目標(biāo)進(jìn)行審查核實(shí)，并將審核意見反饋相關(guān)單位，指導(dǎo)其修改完善績效目標(biāo)的過程。

　　第十八條 按照“誰分配資金，誰審核目標(biāo)”的原則，績效目標(biāo)由財(cái)政部或中央部門按照預(yù)算管理級次進(jìn)行審核。根據(jù)工作需要，績效目標(biāo)可委托第三方予以審核。

　　第十九條 績效目標(biāo)審核是部門預(yù)算審核的有機(jī)組成部分�？冃�目標(biāo)不符合要求的，財(cái)政部或中央部門應(yīng)要求報(bào)送單位及時(shí)修改、完善。審核符合要求后，方可進(jìn)入項(xiàng)目庫，并進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程。

　　第二十條 中央部門對所屬單位報(bào)送的項(xiàng)目支出績效目標(biāo)和單位整體支出績效目標(biāo)進(jìn)行審核。

　　有預(yù)算分配權(quán)的部門應(yīng)對預(yù)算部門提交的有關(guān)項(xiàng)目支出績效目標(biāo)進(jìn)行審核，并據(jù)此提出資金分配建議。經(jīng)審核的項(xiàng)目支出績效目標(biāo)，報(bào)財(cái)政部備案。

　　第二十一條 財(cái)政部根據(jù)部門預(yù)算審核的范圍和內(nèi)容，對中央部門報(bào)送的項(xiàng)目支出績效目標(biāo)和部門(單位)整體支出績效目標(biāo)進(jìn)行審核。對經(jīng)有預(yù)算分配權(quán)的部門審核后的橫向分配項(xiàng)目的績效目標(biāo)，財(cái)政部可根據(jù)需要進(jìn)行再審核。

　　第二十二條 績效目標(biāo)審核的主要內(nèi)容：

　　(一)完整性審核�？冃�目標(biāo)的內(nèi)容是否完整，績效目標(biāo)是否明確、清晰。

　　(二)相關(guān)性審核�？冃�目標(biāo)的設(shè)定與部門職能、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是否相關(guān)，是否對申報(bào)的績效目標(biāo)設(shè)定了相關(guān)聯(lián)的績效指標(biāo)，績效指標(biāo)是否細(xì)化、量化。

　　(三)適當(dāng)性審核。資金規(guī)模與績效目標(biāo)之間是否匹配，在既定資金規(guī)模下，績效目標(biāo)是否過高或過低;或者要完成既定績效目標(biāo)，資金規(guī)模是否過大或過小。

　　(四)可行性審核�？冃�目標(biāo)是否經(jīng)過充分論證和合理測算;所采取的措施是否切實(shí)可行，并能確�？冃�目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。綜合考慮成本效益，是否有必要安排財(cái)政資金。

　　第二十三條 對一般性項(xiàng)目，由財(cái)政部或中央部門結(jié)合部門預(yù)算管理流程進(jìn)行審核，提出審核意見。

　　對社會關(guān)注程度高、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要影響、關(guān)系重大民生領(lǐng)域或?qū)�業(yè)技術(shù)復(fù)雜的重點(diǎn)項(xiàng)目，財(cái)政部或中央部門可根據(jù)需要將其委托給第三方，組織相關(guān)部門、專家學(xué)者、科研院所、中介機(jī)構(gòu)、社會公眾代表等共同參與審核，提出審核意見。

　　第二十四條 對項(xiàng)目支出績效目標(biāo)的審核，采用“項(xiàng)目支出績效目標(biāo)審核表”(詳見附3)。其中，對一般性項(xiàng)目，采取定性審核的方式;對重點(diǎn)項(xiàng)目，采取定性審核和定量審核相結(jié)合的方式。

　　部門(單位)整體支出績效目標(biāo)的審核，可參考項(xiàng)目支出績效目標(biāo)的審核工具，提出審核意見。

　　第二十五條 項(xiàng)目支出績效目標(biāo)審核結(jié)果分為“優(yōu)”、“良”、“中”、“差”四個(gè)等級，作為項(xiàng)目預(yù)算安排的重要參考因素。

　　審核結(jié)果為“優(yōu)”的，直接進(jìn)入下一步預(yù)算安排流程;審核結(jié)果為“良”的，可與相關(guān)部門或單位進(jìn)行協(xié)商，直接對其績效目標(biāo)進(jìn)行完善后，進(jìn)入下一步預(yù)算安排流程;審核結(jié)果為“中”的，由相關(guān)部門或單位對其績效目標(biāo)進(jìn)行修改完善，按程序重新報(bào)送審核;審核結(jié)果為“差”的，不得進(jìn)入下一步預(yù)算安排流程。

　　第二十六條 績效目標(biāo)審核程序如下：