對于財(cái)會人來說，注冊會計(jì)師全國統(tǒng)一考試合格證書可以說是為個(gè)人“鍍金”的重要途徑，同時(shí)也是注冊會計(jì)師職業(yè)準(zhǔn)入的重要環(huán)節(jié)，是注冊會計(jì)師行業(yè)發(fā)展的重要支撐。

 

    我國注冊會計(jì)師全國統(tǒng)一考試自1991年舉辦至今，累計(jì)400余萬人報(bào)名參考，100余萬人取得單科合格成績，累計(jì)20.5萬人取得注冊會計(jì)師全國統(tǒng)一考試全科合格證書。其中，“五代會”以來，有4.7萬人取得全科合格證書，為行業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供了重要的人才支撐。注冊會計(jì)師考試已發(fā)展成為行業(yè)誠信建設(shè)的重要組成部分，是國內(nèi)聲譽(yù)最高的職業(yè)資格考試之一。

 

    “五代會”以來，中注協(xié)切實(shí)履行組織考試的職能，扎實(shí)推進(jìn)注冊會計(jì)師考試制度建設(shè)，不斷深化考試制度改革，擴(kuò)大中國注冊會計(jì)師考試的影響力，著力打造國內(nèi)頂尖的職業(yè)資格考試品牌。

 

 

    2012年初，經(jīng)深入研究和討論，經(jīng)財(cái)政部注冊會計(jì)師考試委員會批準(zhǔn)，注冊會計(jì)師考試啟動計(jì)算機(jī)考試（下稱“機(jī)考”）改革。圍繞機(jī)考的實(shí)施，注冊會計(jì)師考試在報(bào)名、考場設(shè)置、試題命制、試卷發(fā)送、考場管理、閱卷等環(huán)節(jié)進(jìn)行了相應(yīng)的改進(jìn)，以確保考試順利進(jìn)行。2014年4月，財(cái)政部以部長令形式發(fā)布了新修訂的《注冊會計(jì)師全國統(tǒng)一考試辦法》（下稱“考試辦法”），其中確立了計(jì)算機(jī)化考試方式，以計(jì)算機(jī)化考試方式的確定為標(biāo)志，注冊會計(jì)師考試組織管理制度改革基本完成。

 

    考試辦法修訂的主要內(nèi)容包括，一是將考試方式修改為計(jì)算機(jī)化考試或者紙筆考試；二是增加了考生可以申請成績復(fù)核的規(guī)定；三是增加了考試組織實(shí)施中有關(guān)保密的規(guī)定；四是取消了綜合階段考試在取得專業(yè)階段考試合格證書后5個(gè)年度考試中完成的規(guī)定。

 

    配合機(jī)考的實(shí)施，中注協(xié)制定和修訂了一批考務(wù)管理制度，以滿足計(jì)算機(jī)化考試環(huán)境下考務(wù)管理的需要。在機(jī)考實(shí)施的過程中，中注協(xié)密切關(guān)注這些制度實(shí)施的效果，對機(jī)考方式下考務(wù)管理、檔案管理、突發(fā)事件管理、成績復(fù)核、合格證管理的相關(guān)制度進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和修訂，2014年5月底相繼發(fā)布施行。

 

    以簡化流程、服務(wù)考生為原則，中注協(xié)在考試組織管理方面采取了多項(xiàng)措施，為考生提供便利。為幫助考生熟悉真實(shí)的機(jī)考環(huán)境和電子化試題形式，中注協(xié)每年開通機(jī)考模擬練習(xí)網(wǎng)站，供考生練習(xí)。

 

    2014年，中注協(xié)取消了應(yīng)屆畢業(yè)生第二次現(xiàn)場資格審核。2015年，中注協(xié)進(jìn)一步取消了對首次報(bào)名人員和應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)名人員的現(xiàn)場資格審核程序，首次報(bào)名人員和應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)名人員的身份信息和照片信息，通過網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)鏈接公安部全國公民身份證號碼查詢服務(wù)中心進(jìn)行認(rèn)證和提取，學(xué)歷信息通過中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)進(jìn)行認(rèn)證。通過該措施，絕大部分報(bào)名人員足不出戶，即可在網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“一站式”報(bào)名。同時(shí)，2014年度考試成績復(fù)核也由現(xiàn)場申請改為網(wǎng)上申請，降低了考生申請成績復(fù)核的成本，受到考生歡迎。各級注協(xié)也根據(jù)自身情況因時(shí)因地制宜，為考生提供了很多便利條件。

 

 

    2015年初，中注協(xié)啟動考試質(zhì)量保證體系改革，力求通過改革，鞏固考試基本制度和組織管理制度改革成果，進(jìn)一步充實(shí)考試內(nèi)容，優(yōu)化試題結(jié)構(gòu)，合理界定考試難度，健全以命題為核心的考試質(zhì)量保證制度體系，使注冊會計(jì)師考試充分體現(xiàn)職業(yè)導(dǎo)向、原理導(dǎo)向、考生友好導(dǎo)向的基本原則，充分體現(xiàn)對注冊會計(jì)師職業(yè)勝任能力的評價(jià)要求。

 

    為了積極穩(wěn)妥推進(jìn)注冊會計(jì)師考試題庫建設(shè)，中注協(xié)先后聯(lián)系了國內(nèi)有關(guān)考試組織機(jī)構(gòu)、部分國際會計(jì)職業(yè)組織，咨詢其題庫建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。在充分考慮、吸收借鑒相關(guān)調(diào)研結(jié)果的基礎(chǔ)上，2013年，中注協(xié)提出了注冊會計(jì)師考試題庫建設(shè)的試題開發(fā)工作方案和技術(shù)方案，啟動了題庫建設(shè)。題庫建設(shè)創(chuàng)新了考試試題命制的方式，題庫中試題的數(shù)量不斷擴(kuò)充，開發(fā)題庫管理系統(tǒng)并投入使用。目前，小型題庫已經(jīng)初步建成。

 

    此外，為了更好地發(fā)揮考試大綱在考試組織和考生備考過程中的綱領(lǐng)作用，2014年起，中注協(xié)開始組織對考試大綱和教材的理論性、知識體系的邏輯關(guān)系以及大綱與教材之間的關(guān)系的研究工作。

 

    2015年，中注協(xié)修訂了注冊會計(jì)師全國統(tǒng)一考試大綱。此次修訂以《中國注冊會計(jì)師勝任能力指南》和《注冊會計(jì)師考試制度改革方案》規(guī)定的注冊會計(jì)師準(zhǔn)入要求為依據(jù)，充分借鑒《職業(yè)會計(jì)師國際教育準(zhǔn)則》，切實(shí)發(fā)揮考試大綱作為注冊會計(jì)師考試試題命制的依據(jù)、考生復(fù)習(xí)和備考的指南、評價(jià)考生能力的標(biāo)尺的作用，進(jìn)一步鞏固注冊會計(jì)師考試制度改革和國際趨同成果，改進(jìn)和加強(qiáng)注冊會計(jì)師考試質(zhì)量保證體系。按照新修訂的考試大綱，中注協(xié)又對考試輔導(dǎo)教材進(jìn)行了修訂。

 

    為形成完善、可持續(xù)的命題專家管理和工作機(jī)制，2015年上半年，中注協(xié)制定了《注冊會計(jì)師全國統(tǒng)一考試命題專家?guī)旃芾磙k法》，通過規(guī)范管理命題專家和命題工作，提高命題質(zhì)量，改進(jìn)和加強(qiáng)考試質(zhì)量保證體系。

 

 

    五年來，注冊會計(jì)師考試制度改革取得顯著效果。回顧五年改革，中注協(xié)總結(jié)了四點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

 

 

    注冊會計(jì)師考試20多年的發(fā)展歷程，也是注冊會計(jì)師考試制度從無到有、逐步改革的過程。正是通過不斷總結(jié)和繼承經(jīng)驗(yàn)，考試制度不斷改革創(chuàng)新，考試內(nèi)容和組織管理方面不斷完善，逐漸成為職業(yè)資格考試的優(yōu)質(zhì)品牌。

 

    此外，財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)高度重視注冊會計(jì)師考試制度改革工作，支持中注協(xié)在考試制度建設(shè)與改革方面所做的努力，各級財(cái)政部門和注冊會計(jì)師協(xié)會都大力支持了注冊會計(jì)師考試制度改革。長期以來，相關(guān)部門相互配合、上下聯(lián)動，確保了考試制度改革的順利推進(jìn)和實(shí)施。

 

 

    注冊會計(jì)師考試是一門科學(xué)，尊重考試發(fā)展的規(guī)律，才能有效推進(jìn)考試制度的改革。

 

     中注協(xié)注重對考試測量學(xué)的運(yùn)用和對考試結(jié)果進(jìn)行科學(xué)分析，特別是通過對考試題目難度、區(qū)分度、信度、效度等數(shù)據(jù)的分析，為考試命題質(zhì)量的提升提供依據(jù)。尊重考試的科學(xué)規(guī)律，已經(jīng)成為推進(jìn)考試制度改革的堅(jiān)強(qiáng)動力。

 

 

    保密安全工作是考試工作的生命線，也是考試制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中注協(xié)歷來將保密安全作為考試組織工作的重中之重，機(jī)考的實(shí)施在很大程度上也是為了提高考試組織管理的安全性。此外，在試題命制、考務(wù)組織及考試實(shí)施等各環(huán)節(jié)建立了嚴(yán)格的管理制度，確�？荚嚤Ｃ馨踩�。

 

    第四，借鑒國內(nèi)外職業(yè)資格考試相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。在注冊會計(jì)師考試制度發(fā)展過程中，中注協(xié)重視研究借鑒其他國家和地區(qū)會計(jì)職業(yè)組織的考試工作經(jīng)驗(yàn)，充分關(guān)注國際上注冊會計(jì)師考試制度的發(fā)展變化，努力實(shí)現(xiàn)中國注冊會計(jì)師考試制度與國際普遍認(rèn)可的考試模式相趨同。

 

    當(dāng)前，中注協(xié)按照改革方案確定的遠(yuǎn)景目標(biāo)和要求，繼續(xù)鞏固和深化改革成果，完善考試方式，提高考試質(zhì)量，提升考試的國際化水平，進(jìn)一步推進(jìn)考試工作的友好化、科學(xué)化和專業(yè)化，把中國注冊會計(jì)師考試打造成為國內(nèi)頂尖的職業(yè)資格考試品牌。