中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長助理宋泓對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，總體而言，目前我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的水平和質(zhì)量還相差太遠(yuǎn)�！斑^去多年發(fā)展制造業(yè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是，有限度的開放可以促進(jìn)國內(nèi)改革，提升國內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平。因此面對服務(wù)業(yè)依然不發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀，對外開放是一條有效路徑�！彼毋�說。

　　對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院院長桑百川也表示，服務(wù)業(yè)的發(fā)展還面臨著包括國際競爭力較弱、創(chuàng)新能力低等問題。開放可以成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的新突破口。此外，從國際層面看，我國正在參與服務(wù)貿(mào)易協(xié)定談判，面對新的制度環(huán)境，也需要通過自身主動開放來求得發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

　　展望助推“二次開放”紅利落地

　　北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)說明，開放帶來的紅利已經(jīng)顯現(xiàn)。據(jù)閆立剛介紹，2015年北京服務(wù)業(yè)增加值1.8萬億元，占北京地區(qū)生產(chǎn)總值的79.8%。在吸收外資方面，服務(wù)業(yè)占比去年達(dá)到94.8%，居于全國前列。今年一季度北京的服務(wù)業(yè)吸收外資占比進(jìn)一步提升至96.4%。服務(wù)貿(mào)易去年突破1300億美元，增長了17.9%，服務(wù)貿(mào)易在全市貿(mào)易中的占比已經(jīng)達(dá)到29%，在全國貿(mào)易結(jié)構(gòu)中是最高的。

　　事實(shí)上，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我國吸收外資的重要領(lǐng)域。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月，制造業(yè)吸收外資同比下降3.2%，在全國總量中的比重進(jìn)一步下降至28.8%，而服務(wù)業(yè)吸收外資則增長了7%，占比提升至70.4%�！笆�二五”期間服務(wù)業(yè)領(lǐng)域利用外資大幅增長，所占比重比“十一五”期間上升約12個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)53%，到“十二五”末期超過60%。

　　遲福林表示，以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的全球自由貿(mào)易進(jìn)程明顯加快，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級對服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)市場雙向開放的依賴性明顯增強(qiáng)。“十三五”期間，我國擴(kuò)大對外開放與新一輪全球自由貿(mào)易形成交匯，要從工業(yè)市場開放為重點(diǎn)的“一次開放”轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)開放市場為重點(diǎn)的“二次開放”。

　　在遲福林看來，現(xiàn)階段首先要做的，就是以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，國人到海外旅游、做健康體檢、求學(xué)等已經(jīng)相當(dāng)普遍�！笆�三五”期間，如果能在以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的雙向市場開放方面有所突破，不僅推動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，還將充分發(fā)揮我國在新一輪全球自由貿(mào)易進(jìn)程中的重要作用。此外，適應(yīng)新一輪全球自由貿(mào)易與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的需求，國內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要在服務(wù)貿(mào)易上努力實(shí)現(xiàn)重大突破，為全國提供可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)推進(jìn)雙邊、多邊、區(qū)域性、全球性自由貿(mào)易進(jìn)程。

　　遲福林指出，如果“十三五”我國加快服務(wù)貿(mào)易開放和服務(wù)業(yè)市場雙向開放，使服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)14.5%至17%的增速，那么將有效釋放“二次開放”的紅利：到2020年，我國服務(wù)貿(mào)易占對外貿(mào)易的比重將由2014年的12.3%達(dá)到20%左右，我國服務(wù)貿(mào)易總額占世界服務(wù)貿(mào)易總額的比重將由2014年的6.2%提高至10%左右，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易和現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易均衡發(fā)展的貿(mào)易結(jié)構(gòu)基本形成，電信、信息技術(shù)、電子商務(wù)、健康醫(yī)療、教育等現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢不斷加強(qiáng)，以此帶動制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體的轉(zhuǎn)型升級。

　　宋泓表示，服務(wù)業(yè)開放還是要漸進(jìn)式開放，不能為了開放而開放，最終目的還是促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開放的程度和進(jìn)程要與國內(nèi)服務(wù)業(yè)競爭水平、改進(jìn)速度相配套。通過開放提升整個(gè)服務(wù)業(yè)的競爭力。