殘疾人就業(yè)保障金(以下簡稱“殘保金”)是國家為促進殘疾人就業(yè)而設立的政府性基金。根據(jù)《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》的規(guī)定，在行政區(qū)域內(nèi)的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位等各類用人單位，均應按照不少于本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)(具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實際情況規(guī)定)，未達到上述比例的，應當繳納殘保金。殘保金是具有專項用途的政府基金，屬于地方財政收入。

　　以北京地區(qū)為例，按照《北京市實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》(北京市第十三屆人民代表大會常務委員會公告第19號)、《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》(財稅[2015]72號)以及《北京市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》(京財稅[2016]639號)的有關規(guī)定，北京市行政區(qū)域內(nèi)的機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位等各類用人單位，均應按照不少于本單位在職職工總數(shù)1.7%的比例安排殘疾人就業(yè)，未達到上述比例的，應當繳納殘保金。

　　殘保金年繳納額=(上年用人單位在職職工人數(shù)×1.7%-上年用人單位實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù))×上年用人單位在職職工年平均工資。

　　殘疾人就業(yè)人數(shù)的核定：用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上(含1年)勞動合同(服務協(xié)議)，且實際支付的工資不低于北京市最低工資標準，并足額繳納社會保險費的，方可計入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

　　【案例】假設某單位上年平均人數(shù)為1 000人，人平工資為北京市的社會平均工資水平，2015年北京職工月平均工資為7 086元，年度則為85 032元。

　　在企業(yè)沒有招募殘疾人的情形下，其應該負擔的殘保金為=1 000×1.7%×85 032=1 445 544元。

　　假設企業(yè)招聘了17名殘疾人員，則該企業(yè)應負擔的殘保金為零，假設企業(yè)為殘疾人發(fā)放的工資標準為北京市最低工資標準，即每月按1 720元發(fā)放，同時按照北京市社保標準繳納社保及負擔工資附加費用，單位負擔的社保(五險一金)比例為43.1%(其中：養(yǎng)老保險19%，醫(yī)療保險10%，失業(yè)保險0.8%，生育保險0.8%，工傷保險0.5%，住房公積金12%)，工資附加費用18.5%(職工福利費14%，工會經(jīng)費2%，職工教育經(jīng)費2.5%)，總體負擔率為工資的61.6%，則單位為每位殘疾人負擔的總費用額度為2 779.52元，年度為33 354.24元，全年為殘疾人負擔的費用總額為(33 354.24元×17)567 022.08元。

　　由此可見，上述差異為2.55(1 445 544÷567 022.08)倍。其貓膩就在于負擔的殘疾人的工資水平可以大幅低于企業(yè)的平均工資水平，但不得低于社會最低工資標準的規(guī)定。如果企業(yè)實際人平工資水平高于社平工資，則差異將會更大。如高端服務業(yè)，人平工資可能會高于社平工資的5倍以上，則招與不招殘疾人就業(yè)的企業(yè)實際負擔甚至會達到10倍以上。

　　上述安置殘疾人的企業(yè)還享受增值稅征即退和企業(yè)所得稅的稅前加計扣除的優(yōu)惠政策。

　　根據(jù)財政部、國家稅務總局《關于促進殘疾人就業(yè)增值稅優(yōu)惠政策的通知》(財稅[2016]52號)，對于安置殘疾人比例達到要求的，實行由稅務機關按納稅人安置殘疾人的人數(shù)，限額即征即退增值稅的辦法。 安置的每位殘疾人每月可退還的增值稅具體限額，由縣級以上稅務機關根據(jù)納稅人所在區(qū)縣(含縣級市、旗，下同)適用的經(jīng)省(含自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，下同)人民政府批準的月最低工資標準的4倍確定。

　　按照《企業(yè)所得稅法》及其相關規(guī)定，企業(yè)安置殘疾人員所支付的工資可以在稅前加計扣除，可在按照支付給殘疾職工工資據(jù)實扣除的基礎上，按照支付給殘疾職工工資的100%加計扣除。