近日，國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于跨省經(jīng)營企業(yè)涉稅事項(xiàng)全國通辦的通知》(稅總發(fā)[2017]102號(hào)，以下簡稱102號(hào)通知)、《關(guān)于創(chuàng)新跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)驗(yàn)管理制度的通知》(稅總發(fā)[2017]103號(hào)，以下簡稱103號(hào)通知)就創(chuàng)新跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)驗(yàn)管理制度、優(yōu)化辦理流程等有關(guān)事項(xiàng)作了明確規(guī)定。

　　通辦涉稅采取“異地受理，屬地辦理”的方式

　　102號(hào)通知明確，為方便納稅人辦稅，稅務(wù)總局決定在2017年底實(shí)現(xiàn)跨省經(jīng)營企業(yè)部分涉稅事項(xiàng)實(shí)行全國通辦。全國通辦是指跨省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)經(jīng)營企業(yè)，可以根據(jù)辦稅需要就近選擇稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理異地涉稅事項(xiàng)。全國通辦的涉稅事項(xiàng)范圍確定為4類15項(xiàng)(具體事項(xiàng)見附件)：一是涉稅信息報(bào)告類，具體包括存款賬戶賬號(hào)報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及核算軟件備案報(bào)告;二是申報(bào)納稅辦理類，具體包括欠稅人處置不動(dòng)產(chǎn)或大額資產(chǎn)報(bào)告、納稅人合并分立情況報(bào)告、發(fā)包出租情況報(bào)告、企業(yè)年金職業(yè)年金扣繳報(bào)告;三是優(yōu)惠備案辦理類，具體包括增值稅優(yōu)惠備案、消費(fèi)稅優(yōu)惠備案、企業(yè)所得稅優(yōu)惠備案(根據(jù)稅法規(guī)定由總機(jī)構(gòu)統(tǒng)一備案的企業(yè)所得稅優(yōu)惠備案事項(xiàng)除外)、印花稅優(yōu)惠備案、車船稅優(yōu)惠備案、城市維護(hù)建設(shè)稅優(yōu)惠備案、教育費(fèi)附加優(yōu)惠備案;四是證明辦理類，具體包括完稅證明開具、開具個(gè)人所得稅完稅證明。

　　102號(hào)通知指出，全國通辦涉稅事項(xiàng)采取“異地受理，內(nèi)部流轉(zhuǎn)，屬地辦理，辦結(jié)反饋”的方式辦理。納稅人按規(guī)定提供資料及委托授權(quán)書向受理稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請，由受理稅務(wù)機(jī)關(guān)接收資料后，傳遞到屬地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理，納稅人可以選擇申請郵寄或主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)取辦理結(jié)果。

　　外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理更名為跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)驗(yàn)管理

　　103號(hào)通知對外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理進(jìn)行了更名與創(chuàng)新。將“外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理”更名為“跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)驗(yàn)管理”。外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理作為現(xiàn)行稅收征管的一項(xiàng)基本制度，是《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》和《增值稅暫行條例》規(guī)定的法定事項(xiàng)，也是落實(shí)現(xiàn)行財(cái)政分配體制、解決跨區(qū)域經(jīng)營納稅人的稅收收入及征管職責(zé)在機(jī)構(gòu)所在地與經(jīng)營地之間劃分問題的管理方式，對維持稅收屬地入庫原則、防止漏征漏管和重復(fù)征收具有重要作用。按照該項(xiàng)制度的管理實(shí)質(zhì)，將其更名為“跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)驗(yàn)管理”。

　　103號(hào)通知規(guī)定，納稅人跨區(qū)域經(jīng)營前不再開具相關(guān)證明，改為填報(bào)《跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)告表》。納稅人跨省(自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市)臨時(shí)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，不再開具《外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明》，改向機(jī)構(gòu)所在地的國稅機(jī)關(guān)填報(bào)《跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)告表》(附件1)。納稅人在省(自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市)內(nèi)跨縣(市)臨時(shí)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，是否實(shí)施跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)驗(yàn)管理，由各省(自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市)稅務(wù)機(jī)關(guān)自行確定。

　　取消了跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)驗(yàn)管理的固定有效期

　　103號(hào)通知取消了跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)驗(yàn)管理的固定有效期。稅務(wù)機(jī)關(guān)不再按照180天設(shè)置報(bào)驗(yàn)管理的固定有效期，改按跨區(qū)域經(jīng)營合同執(zhí)行期限作為有效期限。合同延期的，納稅人可向經(jīng)營地或機(jī)構(gòu)所在地的國稅機(jī)關(guān)辦理報(bào)驗(yàn)管理有效期限延期手續(xù)。

　　103號(hào)通知明確，實(shí)行跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)驗(yàn)管理信息電子化�？鐓^(qū)域報(bào)驗(yàn)管理事項(xiàng)的報(bào)告、報(bào)驗(yàn)、延期、反饋等信息，通過信息系統(tǒng)在機(jī)構(gòu)所在地和經(jīng)營地的國稅機(jī)關(guān)之間傳遞，機(jī)構(gòu)所在地的國稅機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)之間，經(jīng)營地的國稅機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)之間均要實(shí)時(shí)共享相關(guān)信息。具備網(wǎng)上辦稅條件的，納稅人可通過網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)，自主填報(bào)《跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)告表》。不具備網(wǎng)上辦稅條件的，納稅人向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)(辦稅服務(wù)廳)填報(bào)《跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)告表》，并出示加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照副本(未換照的出示稅務(wù)登記證副本)，或加蓋納稅人公章的副本復(fù)印件(以下統(tǒng)稱“稅務(wù)登記證件”);已實(shí)行實(shí)名辦稅的納稅人只需填報(bào)《跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)告表》。

　　跨區(qū)域涉稅首次辦理需向國稅機(jī)關(guān)報(bào)驗(yàn)

　　103號(hào)通知強(qiáng)調(diào)，跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)由納稅人首次在經(jīng)營地辦理涉稅事宜時(shí)，向經(jīng)營地的國稅機(jī)關(guān)報(bào)驗(yàn)。納稅人報(bào)驗(yàn)跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示稅務(wù)登記證件。納稅人跨區(qū)域經(jīng)營活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)結(jié)清經(jīng)營地的國稅機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)的應(yīng)納稅款以及其他涉稅事項(xiàng)，向經(jīng)營地的國稅機(jī)關(guān)填報(bào)《經(jīng)營地涉稅事項(xiàng)反饋表》。經(jīng)營地的國稅機(jī)關(guān)核對《經(jīng)營地涉稅事項(xiàng)反饋表》后，將相關(guān)信息推送經(jīng)營地的地稅機(jī)關(guān)核對(2個(gè)工作日內(nèi)完成核對并回復(fù)，實(shí)行聯(lián)合辦稅的即時(shí)回復(fù))，地稅機(jī)關(guān)同意辦結(jié)的，經(jīng)營地的國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)信息反饋給機(jī)構(gòu)所在地的國稅機(jī)關(guān)。納稅人不需要另行向機(jī)構(gòu)所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)反饋。

　　103號(hào)通知特別強(qiáng)調(diào)，機(jī)構(gòu)所在地的國稅機(jī)關(guān)要設(shè)置專崗，負(fù)責(zé)接收經(jīng)營地的國稅機(jī)關(guān)反饋信息，及時(shí)以適當(dāng)方式告知納稅人，并適時(shí)對納稅人已抵減稅款、在經(jīng)營地已預(yù)繳稅款和應(yīng)預(yù)繳稅款進(jìn)行分析、比對，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)的，及時(shí)推送至風(fēng)險(xiǎn)管理部門或者稽查部門組織應(yīng)對。

　　各地稅局要建立領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門協(xié)作的工作機(jī)制

　　103號(hào)通知還規(guī)定，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要建立分管局領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人、各部門分工協(xié)作的工作機(jī)制。信息化管理部門要按照新制度要求，優(yōu)化和完善網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)，保障跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)驗(yàn)在線辦理，順暢運(yùn)行。納稅服務(wù)部門要做好辦稅服務(wù)廳人員培訓(xùn)，并充分利用辦稅服務(wù)廳宣傳欄、12366納稅服務(wù)熱線、稅務(wù)機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站等渠道開展對納稅人的宣傳輔導(dǎo)工作;其他部門要依照自身職責(zé)做好相關(guān)配合工作。稅務(wù)總局已于2017年上半年在京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶試點(diǎn)相關(guān)管理制度，其他省稅務(wù)機(jī)關(guān)可以借鑒試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步優(yōu)化工作方案、細(xì)化工作措施，確保跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)驗(yàn)管理工作的順利推進(jìn)。

　　103號(hào)通知特別指出，該通知自2017年9月30日起試行，10月30日起正式實(shí)施。2017年10月30日前已辦理《外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明》業(yè)務(wù)的仍按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于優(yōu)化〈外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明〉相關(guān)制度和辦理程序的意見》(稅總發(fā)[2016]106號(hào))執(zhí)行。