為帶動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)萬(wàn)億海外消費(fèi)，近日在國(guó)務(wù)院頂層推動(dòng)下，我國(guó)14種日用消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅自6月1日起普降50%。但事實(shí)上以護(hù)膚品為例，關(guān)稅稅率由5%將至2%，由此僅帶來(lái)3%的關(guān)稅減少，占進(jìn)口化妝品國(guó)內(nèi)零售價(jià)的比重微不足道，而彩妝類(lèi)化妝品10%的關(guān)稅稅率未進(jìn)行調(diào)整，而且彩妝類(lèi)化妝品還涉及高達(dá)30%的消費(fèi)稅。高比例的消費(fèi)稅能不能降，被認(rèn)為是稅改更為實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題。

　　網(wǎng)易財(cái)經(jīng)從多位財(cái)稅專(zhuān)家和企業(yè)界人士處獲悉，中國(guó)的消費(fèi)稅是在增值稅基礎(chǔ)上的選擇性再次征收，是具有中國(guó)特色的調(diào)節(jié)型稅種，在全世界并無(wú)直接可借鑒的范例。而稅收立法滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其征收范圍等內(nèi)容已經(jīng)到了亟需改革的地步。

　　關(guān)稅降低帶來(lái)的降價(jià)空間微不足道
　　為拉回萬(wàn)億海外消費(fèi)，由國(guó)務(wù)院總理親自推動(dòng)的降關(guān)稅迅速落地。從6月1日起，包括服裝、鞋靴、護(hù)膚品、紙尿褲等14類(lèi)日用消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅稅率平均降幅超過(guò)50%。

　　關(guān)降稅了，但價(jià)格會(huì)不會(huì)降還不好說(shuō)。一位要求匿名的大型外資化妝品公司稅務(wù)總監(jiān)告訴網(wǎng)易財(cái)經(jīng)，此次護(hù)膚品關(guān)稅下調(diào)對(duì)國(guó)內(nèi)化妝品價(jià)格的影響極其有限，護(hù)膚品關(guān)稅稅率從原先的5%下調(diào)到2%，假設(shè)某護(hù)膚品進(jìn)口完稅價(jià)格為100元，，關(guān)稅成本只減少了3元錢(qián)。如果該護(hù)膚品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)零售價(jià)格為300元，則關(guān)稅成本的減少僅占到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)零售價(jià)格的1%，由關(guān)稅降低帶來(lái)的降價(jià)空間實(shí)在是微不足道。

　　但有意思的是，中國(guó)調(diào)低關(guān)稅后，包括歐萊雅、雅詩(shī)蘭黛和資生堂等在內(nèi)的外資化妝品巨頭都相繼發(fā)表聲明將調(diào)整在中國(guó)市場(chǎng)的產(chǎn)品售價(jià)。對(duì)此，業(yè)內(nèi)將原因歸結(jié)于外資品牌如今面臨的市場(chǎng)困境，降稅正好給了這些“驕傲”的品牌降價(jià)的一個(gè)臺(tái)階。例如高端品牌香奈兒早在今年3月就宣布了其降價(jià)計(jì)劃，而這與關(guān)稅顯然并無(wú)關(guān)系。

　　事實(shí)上業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，只有更為關(guān)鍵的消費(fèi)稅改革才能進(jìn)一步降低化妝品進(jìn)口和生產(chǎn)成本、才能對(duì)降低化妝品國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格起到更有效的作用。

　　與關(guān)稅相比，消費(fèi)稅和增值稅稅率更高，那才是真正的價(jià)格“大頭”�！爱�(dāng)今的中國(guó)化妝品行業(yè)里，一家正規(guī)公司生產(chǎn)的產(chǎn)品中有70%都是稅費(fèi)，其中消費(fèi)稅可以說(shuō)是我們做彩妝最大的一個(gè)痛點(diǎn)，占了30%”，歐菲姿國(guó)際彩妝集團(tuán)董事長(zhǎng)夏勝成對(duì)網(wǎng)易財(cái)經(jīng)說(shuō)。

　　歐菲姿是一家位于廣州的本土化妝品企業(yè)，其在長(zhǎng)三角也有生產(chǎn)基地，產(chǎn)品主要走高端路線，目前已進(jìn)入全國(guó)20個(gè)城市，去年銷(xiāo)售額為4億元。歐菲姿的產(chǎn)品以彩妝為主，而彩妝和香水等品類(lèi)，正是消費(fèi)稅的征收范圍，護(hù)膚品則不征收這種稅。

　　上述匿名外資稅務(wù)總監(jiān)稱(chēng)，國(guó)家財(cái)稅部門(mén)在2006年取消護(hù)膚護(hù)發(fā)品稅目的同時(shí)，將原屬于護(hù)膚護(hù)發(fā)品征稅范圍的‘高檔’護(hù)膚類(lèi)化妝品列入化妝品稅目。但在實(shí)踐中，由于對(duì)‘高檔’沒(méi)有明確的定義，造成實(shí)際上上述對(duì)高檔護(hù)膚品征稅的規(guī)定并未真正得到實(shí)施。因此，目前化妝品消費(fèi)稅的征稅對(duì)象僅限于彩妝產(chǎn)品和香水產(chǎn)品�！霸谶^(guò)去的幾年，相關(guān)部門(mén)一直在就‘高檔’護(hù)膚品的定義進(jìn)行分析調(diào)研，意在落實(shí)對(duì)高檔護(hù)膚品征收消費(fèi)稅的規(guī)定�！�

　　這位稅務(wù)總監(jiān)還指出，企業(yè)進(jìn)口護(hù)膚品需要繳納關(guān)稅和增值稅，進(jìn)口彩妝須額外繳納30%的消費(fèi)稅;由于17%的進(jìn)口增值稅可以做進(jìn)項(xiàng)抵扣，因此下調(diào)關(guān)稅后，護(hù)膚品的進(jìn)口環(huán)節(jié)實(shí)際稅負(fù)為進(jìn)口價(jià)格的3%;因此，不考慮對(duì)護(hù)膚品擬征收的消費(fèi)稅，進(jìn)口護(hù)膚品的實(shí)際稅負(fù)并沒(méi)有傳說(shuō)中的那么高。

　　至于同種護(hù)膚品國(guó)內(nèi)外價(jià)差懸殊，其中包含很多非稅的因素，如大型跨國(guó)公司全球價(jià)格策略。但就彩妝類(lèi)化妝品而言，由于此次未對(duì)10%的關(guān)稅稅率進(jìn)行調(diào)整，加上30%的消費(fèi)稅，進(jìn)口環(huán)節(jié)的實(shí)際稅負(fù)約為進(jìn)口價(jià)格的57%，確實(shí)是比較高的。

　　但在夏勝成看來(lái)，高稅負(fù)讓中國(guó)化妝品奢侈化，中國(guó)消費(fèi)者不得不使用著全世界最貴的化妝品，而高稅負(fù)同樣給了企業(yè)不小的壓力，特別本身弱勢(shì)的本土企業(yè)�！岸愗�(fù)這么高是很難經(jīng)營(yíng)的，外資企業(yè)也需要繳納消費(fèi)稅，但外資品牌可以把價(jià)格定的很高，本土企業(yè)定價(jià)高很難存活，不定高又很難盈利�！�

　　專(zhuān)家：中國(guó)的稅收方式就像是掩耳盜鈴
　　來(lái)自業(yè)內(nèi)的消息顯示，國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅已經(jīng)到了亟需改革的關(guān)頭。網(wǎng)易財(cái)經(jīng)獲悉，目前國(guó)家正在邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家多方研究論證新的消費(fèi)稅方案。業(yè)內(nèi)外普遍關(guān)心的問(wèn)題是，未來(lái)消費(fèi)稅的改革將走向何方?

　　公開(kāi)資料顯示，現(xiàn)有消費(fèi)稅發(fā)端于1993年，《消費(fèi)稅暫行條例》在國(guó)務(wù)院第十二次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，并于次年開(kāi)始執(zhí)行。消費(fèi)稅是在增值稅的基礎(chǔ)上征收，且范圍比較窄，有針對(duì)特定對(duì)象限制消費(fèi)的意圖。

　　資深財(cái)稅專(zhuān)家汪蔚青指出，所有稅種的目的都在調(diào)節(jié)消費(fèi)行為、調(diào)節(jié)行業(yè)結(jié)構(gòu)或者組成財(cái)政收入三者中間，而消費(fèi)稅的初衷就是為了調(diào)節(jié)能耗大或奢侈的消費(fèi)行為。

　　據(jù)了解，在立法之初，消費(fèi)稅征收范圍主要對(duì)煙酒、化妝品和汽車(chē)等消費(fèi)。以化妝品為例，除了演員們使用的油彩，普通人使用有顏色的化妝品幾乎都要征稅。

　　然而在22年后的今天，化妝品作為普通大眾日常使用的必需品，仍然屬于消費(fèi)稅的征收對(duì)象，一支口紅仍然需要征收30%的消費(fèi)稅，而之后被納入消費(fèi)稅征稅范圍的高爾夫球具和游艇消費(fèi)稅稅率為10%，這使得高收入階層稅負(fù)反而較低，違背了稅法設(shè)計(jì)的初衷。

　　近年來(lái)業(yè)內(nèi)對(duì)于消費(fèi)稅的爭(zhēng)議頗多，其中討論最多的是征收范圍和征收環(huán)節(jié)問(wèn)題。

　　在征收范圍里，品類(lèi)更新是最大問(wèn)題。汪蔚青表示，現(xiàn)在消費(fèi)稅確實(shí)存在問(wèn)題，比如對(duì)于化妝品來(lái)說(shuō)，消費(fèi)稅早年出臺(tái)時(shí)，女性化妝、用太陽(yáng)鏡還被認(rèn)為不是一種特別好的行為，但現(xiàn)在化妝已經(jīng)非常普遍，商品價(jià)格也不高，在這種情況下還要征消費(fèi)稅不合時(shí)宜。

　　上述外資化妝品公司稅務(wù)總監(jiān)向網(wǎng)易財(cái)經(jīng)表示，“取消彩妝產(chǎn)品消費(fèi)稅符合消費(fèi)稅的征稅目的。在過(guò)去幾年，業(yè)內(nèi)化妝品企業(yè)多次向政策制定部門(mén)呼吁希望取消彩妝的消費(fèi)稅。更值得關(guān)注的是，由于中國(guó)化妝品以護(hù)膚品為主，彩妝占比較小，同時(shí)在定義高檔護(hù)膚品方面存在困難以及相應(yīng)的征管問(wèn)題，如果能對(duì)護(hù)膚品30%的消費(fèi)稅徹底予以免除，將在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和化妝品消費(fèi)回流方面有更加積極的意義�！�

　　汪蔚青也認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)改變了，對(duì)于消費(fèi)稅就應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整。未來(lái)消費(fèi)稅征稅范圍會(huì)擴(kuò)大，稅收項(xiàng)目有加有減，把已經(jīng)變成大眾日常消費(fèi)的拿出來(lái)，把那些真正奢侈、且沒(méi)有在征收范圍內(nèi)的加進(jìn)去，稅率也會(huì)進(jìn)行調(diào)整。