9月29日，財(cái)政部會(huì)計(jì)司、條法司以及國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中國(guó)總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等部門，帶著總會(huì)計(jì)師制度相關(guān)研究課題，與上海有關(guān)部門和企業(yè)進(jìn)行深入研討。

在“總會(huì)計(jì)師制度座談會(huì)”上，財(cái)政部“總會(huì)計(jì)師制度框架研究”課題組有關(guān)單位就課題研究進(jìn)展進(jìn)行了報(bào)告。該課題負(fù)責(zé)人圍繞總會(huì)計(jì)師的分類設(shè)置、任免管理、任職資格、資格認(rèn)證、職責(zé)權(quán)限、履職評(píng)估以及獎(jiǎng)懲等方面，對(duì)該課題組近1年以來(lái)的研究成果進(jìn)行闡釋，將總會(huì)計(jì)師當(dāng)前的現(xiàn)狀和困境以及總會(huì)計(jì)師制度改革的方向清晰地展現(xiàn)在與會(huì)者面前。

對(duì)于總會(huì)計(jì)師的稱謂問(wèn)題，課題組建議將其名稱統(tǒng)一為“總會(huì)計(jì)師”，可與國(guó)際上的“CFO”對(duì)應(yīng)，即：中文名“總會(huì)計(jì)師”，英文名“CFO”。

在總會(huì)計(jì)師的設(shè)置方面，課題組建議國(guó)有大中型企業(yè)、行政事業(yè)單位統(tǒng)一設(shè)置總會(huì)計(jì)師，由出資人派出、或者是總機(jī)構(gòu)派出的設(shè)置財(cái)務(wù)總監(jiān)，非國(guó)有單位參照設(shè)置總會(huì)計(jì)師；在總會(huì)計(jì)師任職資格方面，課題組建議進(jìn)一步明確總會(huì)計(jì)師的任職條件和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立推進(jìn)其職業(yè)化方向發(fā)展的市場(chǎng)遴選機(jī)制，從多方面構(gòu)建總會(huì)計(jì)師的能力框架體系。

對(duì)于總會(huì)計(jì)師的資格認(rèn)證，課題組前期進(jìn)行了調(diào)查，有75.1%的被調(diào)查者認(rèn)為總會(huì)計(jì)師的認(rèn)證方式應(yīng)為考評(píng)結(jié)合。

對(duì)此，課題組建議，對(duì)總會(huì)計(jì)師任職資格的認(rèn)證應(yīng)主要采取評(píng)審制度而非考試制度，總會(huì)計(jì)師資格認(rèn)證體系應(yīng)包括理論水平、專業(yè)能力、科研能力和其他能力。

對(duì)于總會(huì)計(jì)師在治理結(jié)構(gòu)中的地位，課題組認(rèn)為要區(qū)分情況。

在國(guó)有企業(yè)中，政府作為國(guó)有企業(yè)的出資人，任命總經(jīng)理實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，同時(shí)聘任總會(huì)計(jì)師。在政治上，總會(huì)計(jì)師應(yīng)由組織部門考察選拔；在業(yè)務(wù)上，總會(huì)計(jì)師應(yīng)由財(cái)政部門進(jìn)行資格認(rèn)定�？倳�(huì)計(jì)師對(duì)出資人出資的保值增值負(fù)責(zé)，一方面接受總經(jīng)理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，同時(shí)對(duì)總經(jīng)理的重大決策實(shí)施監(jiān)督權(quán)。

在上市公司中，董事會(huì)作為上市公司股東大會(huì)的代表，任命CEO實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，同時(shí)聘任總會(huì)計(jì)師。在業(yè)務(wù)上，總會(huì)計(jì)師應(yīng)由財(cái)政部門進(jìn)行資格認(rèn)定�？倳�(huì)計(jì)師對(duì)股東出資的保值增值負(fù)責(zé)，一方面接受總經(jīng)理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，同時(shí)對(duì)總經(jīng)理的重大決策實(shí)施監(jiān)督權(quán)。

課題組還建議，總會(huì)計(jì)師的職責(zé)應(yīng)包括會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理、日常財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)管控、內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理、全面預(yù)算與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等；總會(huì)計(jì)師的權(quán)限應(yīng)包括對(duì)重大事項(xiàng)的參與表決權(quán)、對(duì)重大決策和規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)控權(quán)、對(duì)重大財(cái)務(wù)收支和大額資金支出聯(lián)簽權(quán)、對(duì)財(cái)會(huì)人員配備的人事建議權(quán)等。

“總會(huì)計(jì)師制度框架研究”是針對(duì)《總會(huì)計(jì)師條例》修訂而設(shè)置的科研課題，也是財(cái)政部2011年八大重點(diǎn)會(huì)計(jì)科研課題之一。相關(guān)研究將推動(dòng)《總會(huì)計(jì)師條例》的修訂和保障總會(huì)計(jì)師深入發(fā)揮作用，也將有力保障國(guó)有與社會(huì)公共資源使用的安全性、分配的公允性、運(yùn)營(yíng)的效率性。

作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿陣地之一，上海市的很多制度創(chuàng)新也很活躍。“我們想到了一塊，很高興能夠坐在一起討論總會(huì)計(jì)師制度改革，至于是叫總會(huì)計(jì)師還是財(cái)務(wù)總監(jiān)，這個(gè)可以再商榷�！鄙虾Ｊ袊�(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表達(dá)了對(duì)兩個(gè)課題組開(kāi)展聯(lián)合討論的興奮之情。

據(jù)悉，上海市“法人治理結(jié)構(gòu)完善條件下財(cái)務(wù)總監(jiān)管理模式研究”課題組于今年6月成立，并針對(duì)上海國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)管理現(xiàn)狀發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，展開(kāi)深入分析。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)和分析，該課題組發(fā)現(xiàn)，上海國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)的現(xiàn)狀包括以下方面：職務(wù)稱謂不統(tǒng)一導(dǎo)致職責(zé)定位不清晰；任命方式不統(tǒng)一導(dǎo)致工作負(fù)責(zé)對(duì)象不明晰；內(nèi)部管理角色定位不明晰；考核機(jī)制不明晰；決策參與方面不均衡；工作還存在薄弱環(huán)節(jié)等。

該課題組還希望在今后要進(jìn)一步明確新法人治理結(jié)構(gòu)的定義、設(shè)計(jì)更好的財(cái)務(wù)總監(jiān)選任和激勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)新財(cái)務(wù)總監(jiān)的任命方式、借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家CFO模式、關(guān)注不同類別企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)職責(zé)定位等，尋找符合中國(guó)國(guó)情和上�，F(xiàn)狀的財(cái)務(wù)總監(jiān)管理模式。