4萬億,5萬億……一直到了7萬億,地方債的數(shù)字幾個月來迅速攀升。高達7萬億甚至更多的地方債務有可能會拖垮中國經(jīng)濟剛剛復蘇的腳步。這一警示紅燈已引起決策層注意。

　　 本報綜合報道 銀監(jiān)會主席劉明康日前強調(diào),要把整治地方政府融資平臺貸款和房地產(chǎn)市場等作為關(guān)注重點。據(jù)悉,目前,銀監(jiān)會“四步走”的方針已經(jīng)確立,對地方債的徹查活動已經(jīng)開始,7月就會有結(jié)果。

　　 據(jù)劉明康介紹,至2009年末,地方政府融資平臺貸款余額為7.38萬億元,同比增長70.4%,占一般貸款余額的20.4%,全年新增貸款3.05萬億元,占全部新增一般貸款的34.5%。去年地方財政中,土地收入1.6萬億,地方融資總量7.2萬億。按照6%的利率計算,地方政府今年需要支付5280億元的利息,也意味著從土地獲得的近1/3資金都付了利息。而隨著地方政府今年土地收入的大幅減少,地方財政將面臨著空前壓力。據(jù)媒體報道,一些政資平臺等方式舉債已接近極限,地方政府性債務率已高達94%,個別縣市債務率甚至已經(jīng)超過400%。

　　 “目前以各種變相形式和地方政府融資平臺形式發(fā)行的地方債沒有納入到地方預算,舉債資金使用的預算約束不到位,透明度和規(guī)范性都不足,都容易釀成風險�！必斦�部財政科學研究所綜合政策研究室副主任劉軍民說�！叭绻�地方債務風險爆發(fā),許多項目難免會半途而廢,地方政府融資鏈條面臨斷裂,很多地方經(jīng)濟發(fā)展也可能停頓�！比珖�人大代表、人大財經(jīng)委副主任委員尹中卿也警示說。

　　 在記者采訪的過程中,更多專家表示,不應過于悲觀地認為地方政府債務率高就會出現(xiàn)債務危機。問題的關(guān)鍵在于,債務和經(jīng)濟的增長能否保持一個良性循環(huán)。如果財政經(jīng)濟能保持良好的發(fā)展,存量的債務風險是可以在發(fā)展過程中逐漸削減、釋放的。

　　如何“消化”地方債？

　　 現(xiàn)在對地方債風險的認識已經(jīng)傳遞到最高決策層。按照計劃,4月底之前,商業(yè)銀行要提交一份地方融資平臺貸款階段性自查報告;5月份,銀監(jiān)會融資平臺整頓向國務院做階段性報告;6月底之前, 各金融機構(gòu)要完成“解包還原”和重新立據(jù)等整改工作;7月,銀行上報結(jié)果;9月底之前,必須完成對地方融資平臺貸款的五級分類工作;年底之前完成貸款核銷。