審計(jì)署昨日公布的17個(gè)省區(qū)市財(cái)政管理情況審計(jì)調(diào)查結(jié)果顯示,一些地方的土地出讓收入應(yīng)征未征,數(shù)額巨大。

　　審計(jì)署2009年對(duì)北京、河北、山西、黑龍江、上海、江蘇、江西、山東（不含青島市）、廣東（不含深圳市）、重慶、四川、云南、甘肅、青海、寧夏15個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和大連、深圳2個(gè)計(jì)劃單列市（下稱(chēng)“17個(gè)省區(qū)市”）2008年度和2009年1月至6月的財(cái)政管理情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。

　　17個(gè)省區(qū)市地方政府高度重視審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,積極采取措施,認(rèn)真整改。

　　審計(jì)署在其網(wǎng)站上公布的報(bào)告顯示,2008年1月至2009年6月,有7個(gè)省級(jí)和59個(gè)省以下地方政府及開(kāi)發(fā)區(qū)為吸引投資,自行出臺(tái)稅收減免和先征后返政策,或以政府獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政補(bǔ)貼等名義將稅收和土地出讓金等收入返還給企業(yè),涉及金額125.73億元。

　　有4個(gè)省級(jí)和10個(gè)省以下地方政府及開(kāi)發(fā)區(qū)以購(gòu)房補(bǔ)貼、購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼和人才獎(jiǎng)勵(lì)等名義,向2萬(wàn)多名企業(yè)高管返還個(gè)人所得稅4.63億元,人均2萬(wàn)余元。

　　此外,由于征收不到位、繳款單位拖欠等原因,截至2009年6月底,有12個(gè)省區(qū)市本級(jí)和26個(gè)市縣區(qū)有關(guān)部門(mén)應(yīng)征未征土地出讓收入、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款等非稅收入794.16億元,其中土地出讓收入占94.76%。

　　2008年1月至2009年6月,17個(gè)省區(qū)市有625.38億元已收繳的非稅收入未按規(guī)定及時(shí)繳入國(guó)庫(kù)納入預(yù)算管理,還滯留在有關(guān)征收部門(mén)的收入過(guò)渡賬戶(hù)或財(cái)政預(yù)算外賬戶(hù)。

　　4個(gè)省區(qū)市本級(jí)財(cái)政編制的中央專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算報(bào)表不完整。為增強(qiáng)地方預(yù)算編制的完整性,財(cái)政部自2008年底開(kāi)始向各地告知中央專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的預(yù)計(jì)數(shù),并要求地方據(jù)此編報(bào)預(yù)算。

　　審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn),有4個(gè)省區(qū)市財(cái)政部門(mén)對(duì)中央專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的管理和使用雖然符合國(guó)家規(guī)定,但在編制2009年預(yù)算報(bào)表時(shí),未將財(cái)政部告知的預(yù)計(jì)數(shù)全部編入,少編中央專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付363.52億元。

　　2個(gè)省級(jí)財(cái)政和7個(gè)市縣級(jí)財(cái)政未將部分政府性基金收支納入2008年政府預(yù)算報(bào)表。一些地方財(cái)政決算報(bào)表編報(bào)不夠準(zhǔn)確。截至2008年底,17個(gè)省區(qū)市本級(jí)和抽查的34個(gè)市縣財(cái)政部門(mén)在編制當(dāng)年決算報(bào)表時(shí),將預(yù)算已安排但由于上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金下達(dá)較晚、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度遲緩等原因,未能在當(dāng)年支出只能在下年支出的1588.27億元資金列作支出編入了決算。

　　還有一些地方財(cái)政部門(mén)在編制當(dāng)年財(cái)政決算報(bào)表時(shí),將未落實(shí)具體項(xiàng)目的資金306.65億元列作了結(jié)轉(zhuǎn)下年支出。

　　794.16億元

　　截至2009年6月底,有12個(gè)省區(qū)市本級(jí)和26個(gè)市縣區(qū)有關(guān)部門(mén)應(yīng)征未征非稅收入794.16億元,其中土地出讓收入占94.76%

　　4.63億元

　　有4個(gè)省級(jí)和10個(gè)省以下地方政府及開(kāi)發(fā)區(qū)以購(gòu)房補(bǔ)貼、購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼和人才獎(jiǎng)勵(lì)等名義,向2萬(wàn)多名企業(yè)高管返還個(gè)人所得稅4.63億元,人均2萬(wàn)余元