會計信息化的發(fā)展趨勢、實踐創(chuàng)新一直是我們長期關注和研究的內容之一。我們希望2020年能為更多的實務界人士、學者專家搭建一個平臺，互動交流，思想碰撞。關于本系列的文章，之后的幾天，我們持續(xù)報道，期待您的關注和真知灼見。

當前，各行各業(yè)正受到新冠肺炎疫情的巨大考驗，各行政事業(yè)單位集中了主要精力來控制疫情的蔓延，如何保證各級行政事業(yè)單位資源迅速而有效地聚集到疫情防控的關鍵位置，各單位的會計部門發(fā)揮著重要的作用。同時，由于會計崗位接觸的人員較為復雜，新冠肺炎的風險防范壓力很大。為了保證會計業(yè)務處理不成為病毒傳染的媒介，改造行政事業(yè)會計業(yè)務流程，實現(xiàn)會計業(yè)務處理全流程“零接觸”，顯得非常重要。如何實現(xiàn)“零接觸”，從行政事業(yè)單位會計業(yè)務接觸人員較多的幾個方面提出一點建議：

業(yè)務原始單據(jù)采集“零接觸”

在日常的行政事業(yè)單位會計業(yè)務處理時，原始業(yè)務單據(jù)審查、復核大部分單位采用面對面方式。在這種方式下，即使采取了一定的防護措施，也會給新冠肺炎的傳染帶來可能。為了避免面對面接觸，對原始單據(jù)可采用紙質單據(jù)投遞箱集中收集和電子單據(jù)線上自動采集方式。具體采集流程如下：

目前紙質單據(jù)投遞箱具備了單據(jù)拍張或掃描、圖像識別和分類匯總、紙質單據(jù)紫外線消毒等功能，自動實現(xiàn)了將圖像信息的數(shù)字化、結構化。對于電商采購、差旅、稅務電子發(fā)票、非稅電子票據(jù)等平臺集成，原始電子票據(jù)系統(tǒng)已經實現(xiàn)了數(shù)字化分類和結構化處理，原始單據(jù)采集“零接觸”比較容易。改造業(yè)務原始單據(jù)采集流程，解決好紙質原始單據(jù)的數(shù)字化是實現(xiàn)業(yè)務原始單據(jù)采集“零接觸”的關鍵。

審批業(yè)務“零接觸”

在行政事業(yè)單位會計業(yè)務中，按照內部控制制度要求，往往業(yè)務審批的環(huán)節(jié)比較多。在當前疫情環(huán)境下，面對面審批環(huán)節(jié)，會產生很大的疫情傳播風險，通過移動終端實現(xiàn)“零接觸”審批非常重要。

由于行政事業(yè)單位性質的特殊性，會計業(yè)務審批過程非常復雜，完全不同傳統(tǒng)意義上的文件流轉的OA審批，不同的資金來源渠道（如防疫專項撥款）、資金用途（如防疫補貼）、費用性質、項目類型、部門屬性等都會使同類業(yè)務受限于不同的內部控制制度，改造單位的業(yè)務流程，將內部控制制度內嵌與業(yè)務過程，是實現(xiàn)移動審批業(yè)務“零接觸”的關鍵，一般要經過以下過程：

審批業(yè)務能否實現(xiàn)全線上并“零接觸”，是衡量行政事業(yè)單位內部控制流程信息化水平的重要標志。

收付款業(yè)務“零接觸”

行政事業(yè)單位的各類行政性收款，尤其是各類學校、醫(yī)院的學雜費、醫(yī)療費收款，在當前疫情形勢下，應改變收款流程，取消各類窗口等面對面收費形式，采用銀行匯款、業(yè)務訂單收款、移動端收款等方式完全可以實現(xiàn)收款業(yè)務“零接觸”。行政事業(yè)單位的收款業(yè)務還有相當一部分未實現(xiàn)了線上收款，由于這類單位收款性質的復雜性、政策性強，完全實現(xiàn)各類收款業(yè)務“零接觸”還比較困難。在付款業(yè)務中，單位內部的項目付款、工資勞務、稅金支付等業(yè)務，基本實現(xiàn)了付款業(yè)務的“零接觸”。對于采購業(yè)務大部分單位主要采用線下采購或線上采購線下報銷方式，改變現(xiàn)有的采購和采購報銷流程，采用集成各類電商或政府采購平臺，實現(xiàn)完全線上采購、集中結算和線上自動報銷，使付款業(yè)務全流程“零接觸”。

項目評審與評價業(yè)務“零接觸”

行政事業(yè)單位的預算管理是單位資源配置的重要手段，各類資源最終都是伴隨項目的執(zhí)行而耗費，項目預算管理是預算管理的基礎，行政事業(yè)單位通過推進項目庫建設，項目的有序入出庫管理，達到資源的有效配置和高效的預算管理。在項目庫建設過程中，各單位對下屬各部門申報的項目要進行多輪專家評審和會議協(xié)調，這一過程基本上是通過面對面來完成的。由于行政事業(yè)單位要履行政府管理、社會服務、人才培養(yǎng)、科學研究等各種功能，項目形式和類型非常復雜并不斷變化，項目評審和評價經常要涉及到幾十類專家，通常要經過多次會議。在當前疫情防控比較嚴峻的情況下，改變傳統(tǒng)的項目評審流程，構建全線上項目評審平臺和線上視頻會議平臺，實現(xiàn)項目評審和評價全流程“零接觸”，對于防控新冠疫情意義重大。

要實現(xiàn)政府會計業(yè)務全流程“零接觸”，是一項長期而又艱巨的工作，首先需要行政事業(yè)單位管理系統(tǒng)的一體化，在此基礎上通過業(yè)務過程的進一步數(shù)字化和智能化，才能真正實現(xiàn)政府會計業(yè)務全流程“零接觸”。防控新冠疫情，需要行政事業(yè)單位會計業(yè)務全流程“零接觸”，這不僅是防控疫情的權宜之計，更是提升行政事業(yè)單位會計信息化、自動化水平的根本之策，這也迫使行政事業(yè)單位的會計信息系統(tǒng)在一體化、數(shù)字化和智能化方向邁上更高臺階。

*作者汪家常系中國會計學會會計信息化專業(yè)委員會委員、安徽工業(yè)大學商學院教授