問：實(shí)施項(xiàng)目間接成本補(bǔ)償機(jī)制有什么考慮?

　　答：《資金管理辦法》將項(xiàng)目資金分為間接費(fèi)用和直接費(fèi)用。間接費(fèi)用是指依托單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，包括依托單位為提高科研工作的績效安排的相關(guān)支出。新修訂的《資金管理辦法》開始實(shí)施間接成本補(bǔ)償機(jī)制，主要有以下幾點(diǎn)考慮：

　　第一，落實(shí)國家政策要求。國務(wù)院11號文、434號文等文件，對科研支出實(shí)行間接費(fèi)用政策進(jìn)行了明確規(guī)定，修訂《資金管理辦法》遵循了以上文件對間接費(fèi)用的相關(guān)要求。

　　第二，與國際慣例接軌。美國國家科學(xué)基金會(huì)(NSF)很早就實(shí)行了間接費(fèi)用政策。一般來說，NSF會(huì)通過與各個(gè)高校進(jìn)行談判，來確定間接經(jīng)費(fèi)在整個(gè)資助經(jīng)費(fèi)中所占的比例。通常，談判學(xué)�？蒲兴�平越高，所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，間接經(jīng)費(fèi)所占比例就會(huì)相對較高。結(jié)合我國科研管理實(shí)際，我們對間接費(fèi)用制定了統(tǒng)一的上限比例，同時(shí)要求間接費(fèi)用的核定要和依托單位的管理狀況、信用等級掛鉤，以促進(jìn)依托單位履職盡責(zé)，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理，為科學(xué)基金項(xiàng)目的組織實(shí)施提供有效的保障。

　　第三，滿足科研的實(shí)際需要。原辦法中對依托單位的管理成本補(bǔ)助只占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額的5%，與實(shí)際需求相差較大。廣大科研工作者難以從項(xiàng)目中獲得創(chuàng)新激勵(lì)。新辦法以間接費(fèi)用形式提高了對依托單位的管理成本補(bǔ)償，以績效支出形式提供了對科研工作者的激勵(lì)。

　　問：《資金管理辦法》對合作研究有什么規(guī)定?

　　答：項(xiàng)目組成員中有除依托單位以外的人員，該人員所在單位視為項(xiàng)目的合作研究單位。其中，如需要向合作研究單位轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)的，依托單位應(yīng)與該合作研究單位簽訂書面合作協(xié)議，并在以下方面遵循相關(guān)規(guī)定：

　　第一，有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的，依托單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(或申請人)和合作研究單位參與者應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)分別編報(bào)資金預(yù)算，經(jīng)所在單位科研、財(cái)務(wù)部門審核并簽署意見后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(或申請人)匯總編制。

　　第二，有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的，依托單位應(yīng)及時(shí)按預(yù)算和合同轉(zhuǎn)撥合作研究單位資金，并加強(qiáng)對轉(zhuǎn)撥資金的監(jiān)督管理。

　　第三，有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的，依托單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和合作研究單位的參與者應(yīng)當(dāng)分別編報(bào)項(xiàng)目資金決算，經(jīng)所在單位科研、財(cái)務(wù)管理部門審核并簽署意見后，由依托單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯總編制。

　　問：《資金管理辦法》還有哪些新的管理舉措?

　　答：一方面，《資金管理辦法》適度放開了項(xiàng)目資金使用的條件限制;另一方面，《資金管理辦法》也加強(qiáng)了對項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督管理，出臺了一系列新的舉措，包括：

　　第一，要求建立符合自然科學(xué)基金特點(diǎn)的績效管理制度和評價(jià)機(jī)制，提高資金使用效率。

　　第二，要求建立項(xiàng)目資金管理承諾機(jī)制。依托單位應(yīng)當(dāng)承諾依法履行項(xiàng)目資金管理的職責(zé)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承諾提供真實(shí)的項(xiàng)目信息，并認(rèn)真遵守項(xiàng)目資金管理的有關(guān)規(guī)定。依托單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

　　第三，要求建立項(xiàng)目資金管理信用機(jī)制。自然科學(xué)基金委對依托單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目資金管理方面的信譽(yù)度進(jìn)行評價(jià)和記錄，作為對依托單位信用評級、績效考評和對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人績效考評以及連續(xù)資助的依據(jù)。

　　第四，要求建立項(xiàng)目資金信息公開機(jī)制。自然科學(xué)基金委應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開非涉密項(xiàng)目預(yù)算安排情況，接受社會(huì)監(jiān)督。依托單位應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部公開項(xiàng)目資金預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算，項(xiàng)目組人員構(gòu)成、設(shè)備購置、外撥資金、勞務(wù)費(fèi)發(fā)放、以及結(jié)余資金和間接費(fèi)用使用等情況。

　　第五，要求依托單位應(yīng)當(dāng)按年度編制本單位項(xiàng)目資金年度收支報(bào)告，全面反映項(xiàng)目資金年度收支情況、資金管理情況及取得的績效等，并于下一年度3月1日前報(bào)送自然科學(xué)基金委。