《旅游法》10月1日實(shí)施 “零負(fù)團(tuán)費(fèi)”將銷聲匿跡

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　　團(tuán)費(fèi)很低，游客被強(qiáng)行帶入購(gòu)物店；在購(gòu)物店沒(méi)“買夠”，導(dǎo)游就不讓車走；游客不滿，導(dǎo)游居然宣布拒絕帶團(tuán)……記者昨日從市旅游局獲悉，10月1日后，隨著《中華人民共和國(guó)旅游法》的實(shí)施，類似的旅游糾紛將有法可依，零團(tuán)費(fèi)、負(fù)團(tuán)費(fèi)現(xiàn)象或?qū)⒉粡?fù)存在。
　　現(xiàn)狀：“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”問(wèn)題在大連普遍存在
　　由于旅游市場(chǎng)沒(méi)有可供參照的硬性物價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，一些旅行社為了招徠游客，紛紛打出低價(jià)牌，零團(tuán)費(fèi)、負(fù)團(tuán)費(fèi)現(xiàn)象由此出現(xiàn)，近年來(lái)在國(guó)內(nèi)各地旅游市場(chǎng)普遍存在。國(guó)家旅游局政策法規(guī)司法規(guī)處干部郭志平直言，不少旅行社對(duì)這種經(jīng)營(yíng)模式已形成了依賴。
　　目前，大連一日游市場(chǎng)也存在“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”問(wèn)題。到旅順、金石灘一天一人僅收50元、80元，甚至更便宜。業(yè)內(nèi)人士介紹，有的旅行社要靠“攬客人”提供客源，有的“攬客人”直接就將收取的團(tuán)費(fèi)揣進(jìn)自己腰包。導(dǎo)游一般就要通過(guò)景點(diǎn)加費(fèi)、進(jìn)購(gòu)物店等方式才能保證賺錢。記者了解到，“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”在行內(nèi)的“潛規(guī)則”是：每接一個(gè)(購(gòu)物)團(tuán)，導(dǎo)游不但沒(méi)有導(dǎo)游費(fèi)，反而要先上交旅行社幾千元甚至上萬(wàn)元。
　　治理：旅行社“五不得”導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)“三不得”
　　針對(duì)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”問(wèn)題，郭志平說(shuō)，業(yè)內(nèi)曾提出治理的6大建議和方案，包括休克、猛藥、控價(jià)、透明、會(huì)診、自愈療法，而《旅游法》則對(duì)此明確規(guī)定了旅行社經(jīng)營(yíng)的“五不得”：不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，不得誘騙旅游者，不得通過(guò)安排旅游者購(gòu)物或另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)?shù)姆绞将@得利益，不得指定具體的消費(fèi)場(chǎng)所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。對(duì)導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)也明確規(guī)定“三不得”：不得私自承攬導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)，不得擅自變更旅游行程或中止服務(wù)活動(dòng)，不得向旅游者索取小費(fèi)等。
　　郭志平表示，這一系列的規(guī)定，明確了低價(jià)招徠，通過(guò)強(qiáng)迫購(gòu)物等不恰當(dāng)途徑獲取利益的經(jīng)營(yíng)行為屬于非法，從各個(gè)環(huán)節(jié)明確了旅游市場(chǎng)的規(guī)則和行為規(guī)范。
　　處罰：“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”最低罰3萬(wàn)
　　《旅游法》界定的關(guān)于“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的違法行為，包括旅行社以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益；旅行社未經(jīng)與旅游者協(xié)商一致或者旅游者要求，指定具體購(gòu)物場(chǎng)所，或者安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的。
　　對(duì)這些違法行為的處罰也是《旅游法》中最嚴(yán)的。旅行社違反本法第35條規(guī)定的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，并處3萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，沒(méi)收違法所得，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。

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