5月12日，寧波市旅游局和海曙區(qū)人民法院舉行旅游糾紛訴調(diào)對(duì)接合作備忘錄簽約儀式暨新聞發(fā)布會(huì)。我市首家旅游糾紛巡回法庭——寧波市海曙區(qū)旅游糾紛巡回法庭揭牌成立，標(biāo)志著旅游糾紛“行政調(diào)解+巡回法庭”的訴調(diào)對(duì)接機(jī)制正式落地。當(dāng)日，現(xiàn)場(chǎng)還對(duì)一起旅游糾紛訴訟案件進(jìn)行了庭審調(diào)解。

在簽約儀式上，寧波市旅游質(zhì)監(jiān)所邵道良所長(zhǎng)與海曙區(qū)人民法院副院長(zhǎng)張丹丹共同簽署了《寧波市旅游質(zhì)監(jiān)所與海曙區(qū)人民法院旅游糾紛訴調(diào)對(duì)接合作備忘錄》。寧波市旅游局朱必余副局長(zhǎng)和海曙區(qū)人民法院吳軍良院長(zhǎng)共同為海曙區(qū)旅游糾紛訴調(diào)對(duì)接工作室、海曙區(qū)旅游糾紛巡回法庭揭牌。

在隨后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，寧波市旅游局朱必余副局長(zhǎng)進(jìn)行了致辭。他說(shuō)，當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了大眾旅游時(shí)代，全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略正在穩(wěn)步推進(jìn)，旅游已成為我市居民重要的休閑生活方式。旅游消費(fèi)糾紛維權(quán)也成為各級(jí)政府、社會(huì)各界、新聞媒體關(guān)注的重點(diǎn)和焦點(diǎn)。此次根據(jù)最高人民法院和國(guó)家旅游局《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮審判職能作用 促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展的通知》精神，兩家跨領(lǐng)域合作，建立旅游糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，使行政調(diào)解的專業(yè)優(yōu)勢(shì)與訴訟處理的保障作用得到有機(jī)結(jié)合，對(duì)更有效地解決旅游糾紛具有重要意義。希望通過(guò)雙方合作，海曙區(qū)旅游糾紛巡回法庭能順應(yīng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，為建設(shè)和諧社會(huì)敢擔(dān)當(dāng)、善作為、強(qiáng)保障，積極化解旅游糾紛矛盾，全力維護(hù)旅游消費(fèi)者和旅游企業(yè)的合法權(quán)益，為寧波旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

最后，海曙區(qū)人民法院張丹丹副院長(zhǎng)進(jìn)行新聞發(fā)布。張丹丹副院長(zhǎng)首先介紹了海曙區(qū)人民法院旅游糾紛訴訟案件的審理情況，并闡述了建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的必要性。她指出，近三年來(lái)海曙區(qū)人民法院共受理旅游糾紛訴訟案件29件，其中判決16件、調(diào)解4件、撤訴9件。訴訟案件具有數(shù)量逐年上升、案件糾紛類型多樣化、案件跨區(qū)域取證難度大、群體性糾紛增多等特點(diǎn)，并由于糾紛案件多發(fā)于境外，導(dǎo)致案件審理難度加大。此次訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，將法院審理專業(yè)、程序規(guī)范、執(zhí)行有力的優(yōu)勢(shì)與旅游主管部門行業(yè)知識(shí)豐富、受理便捷、辦理靈活的工作特點(diǎn)相結(jié)合，將有助于最大程度化解旅游糾紛。張丹丹副院長(zhǎng)還詳細(xì)介紹了訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的具體內(nèi)容。一是聯(lián)動(dòng)處置旅游糾紛。在海曙區(qū)人民法院建立旅游糾紛訴調(diào)對(duì)接工作室，兩家單位分別指派法官、工作人員對(duì)海曙區(qū)人民法院受理范圍內(nèi)的旅游糾紛訴訟案件進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的由海曙區(qū)人民法院進(jìn)行審理。在市旅游質(zhì)監(jiān)所建立海曙區(qū)旅游糾紛巡回法庭，兩家單位分別指派法官、工作人員對(duì)海曙區(qū)旅游企業(yè)的重點(diǎn)旅游糾紛案件進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的引導(dǎo)當(dāng)事人向海曙區(qū)人民法院起訴，海曙區(qū)人民法院根據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行巡回審判。二是調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)。經(jīng)兩家單位調(diào)解所達(dá)成的協(xié)議，并由各方當(dāng)事人簽字或者蓋章確認(rèn)的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)司法確認(rèn)或直接要求海曙區(qū)人民法院出具民事調(diào)解書，一方當(dāng)事人拒絕履行協(xié)議內(nèi)容的，另一方當(dāng)事人可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。三是委托調(diào)解。對(duì)于海曙區(qū)人民法院受理但未經(jīng)寧波市旅游質(zhì)監(jiān)所調(diào)解的旅游投訴糾紛案件，海曙區(qū)人民法院可以經(jīng)當(dāng)事人同意后委托寧波市旅游質(zhì)監(jiān)所先行調(diào)解或在開庭前邀請(qǐng)寧波市旅游質(zhì)監(jiān)所參加庭前調(diào)解。四是業(yè)務(wù)交流合作。兩家單位還將通過(guò)定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)旅游糾紛調(diào)解和訴訟情況，不定期開展互助培訓(xùn)，強(qiáng)化旅游糾紛調(diào)解業(yè)務(wù)指導(dǎo)，共同開展法制宣傳，主動(dòng)服務(wù)旅游企業(yè)和游客等舉措進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)作。

近年來(lái)，隨著投訴渠道的日益暢通以及旅游者維權(quán)意識(shí)和要求不斷提高，起訴到人民法院的旅游糾紛案件以及旅游行政部門受理的旅游投訴均呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。如何建立健全旅游糾紛多元化的調(diào)處機(jī)制，切實(shí)維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，是人民法院與旅游行政部門共同面臨的挑戰(zhàn)。此次針對(duì)我市旅游企業(yè)特別是旅行社企業(yè)集中于海曙區(qū)的特點(diǎn)，寧波市旅游質(zhì)監(jiān)所與海曙區(qū)人民法院協(xié)商對(duì)接，雙方?jīng)Q定在海曙區(qū)率先開展旅游糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制建設(shè)。訴調(diào)對(duì)接機(jī)制通過(guò)“行政調(diào)解+巡回法庭”，有效整合了行政部門和人民法院的職能，并使旅游行政部門的調(diào)解和人民法院的訴訟處理方式得到有機(jī)銜接，為旅游糾紛的解決提供了更加快捷、高效的平臺(tái)，將在最大程度上保護(hù)旅游者和旅游企業(yè)的合法權(quán)益，營(yíng)造和諧的旅游消費(fèi)環(huán)境，同時(shí)也為提升我市游客滿意度，推動(dòng)文明旅游發(fā)展，推進(jìn)全域旅游進(jìn)程增添了法制保障。