5月12日，寧波市旅游局和海曙區(qū)人民法院舉行旅游糾紛訴調(diào)對接合作備忘錄簽約儀式暨新聞發(fā)布會。我市首家旅游糾紛巡回法庭——寧波市海曙區(qū)旅游糾紛巡回法庭揭牌成立，標志著旅游糾紛“行政調(diào)解+巡回法庭”的訴調(diào)對接機制正式落地。當日，現(xiàn)場還對一起旅游糾紛訴訟案件進行了庭審調(diào)解。

在簽約儀式上，寧波市旅游質(zhì)監(jiān)所邵道良所長與海曙區(qū)人民法院副院長張丹丹共同簽署了《寧波市旅游質(zhì)監(jiān)所與海曙區(qū)人民法院旅游糾紛訴調(diào)對接合作備忘錄》。寧波市旅游局朱必余副局長和海曙區(qū)人民法院吳軍良院長共同為海曙區(qū)旅游糾紛訴調(diào)對接工作室、海曙區(qū)旅游糾紛巡回法庭揭牌。

在隨后舉行的新聞發(fā)布會上，寧波市旅游局朱必余副局長進行了致辭。他說，當今社會已經(jīng)進入了大眾旅游時代，全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略正在穩(wěn)步推進，旅游已成為我市居民重要的休閑生活方式。旅游消費糾紛維權(quán)也成為各級政府、社會各界、新聞媒體關注的重點和焦點。此次根據(jù)最高人民法院和國家旅游局《關于進一步發(fā)揮審判職能作用 促進旅游業(yè)健康發(fā)展的通知》精神，兩家跨領域合作，建立旅游糾紛訴調(diào)對接機制，使行政調(diào)解的專業(yè)優(yōu)勢與訴訟處理的保障作用得到有機結(jié)合，對更有效地解決旅游糾紛具有重要意義。希望通過雙方合作，海曙區(qū)旅游糾紛巡回法庭能順應旅游經(jīng)濟發(fā)展形勢，為建設和諧社會敢擔當、善作為、強保障，積極化解旅游糾紛矛盾，全力維護旅游消費者和旅游企業(yè)的合法權(quán)益，為寧波旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出應有貢獻。

最后，海曙區(qū)人民法院張丹丹副院長進行新聞發(fā)布。張丹丹副院長首先介紹了海曙區(qū)人民法院旅游糾紛訴訟案件的審理情況，并闡述了建立訴調(diào)對接機制的必要性。她指出，近三年來海曙區(qū)人民法院共受理旅游糾紛訴訟案件29件，其中判決16件、調(diào)解4件、撤訴9件。訴訟案件具有數(shù)量逐年上升、案件糾紛類型多樣化、案件跨區(qū)域取證難度大、群體性糾紛增多等特點，并由于糾紛案件多發(fā)于境外，導致案件審理難度加大。此次訴調(diào)對接機制，將法院審理專業(yè)、程序規(guī)范、執(zhí)行有力的優(yōu)勢與旅游主管部門行業(yè)知識豐富、受理便捷、辦理靈活的工作特點相結(jié)合，將有助于最大程度化解旅游糾紛。張丹丹副院長還詳細介紹了訴調(diào)對接機制的具體內(nèi)容。一是聯(lián)動處置旅游糾紛。在海曙區(qū)人民法院建立旅游糾紛訴調(diào)對接工作室，兩家單位分別指派法官、工作人員對海曙區(qū)人民法院受理范圍內(nèi)的旅游糾紛訴訟案件進行調(diào)解，調(diào)解不成的由海曙區(qū)人民法院進行審理。在市旅游質(zhì)監(jiān)所建立海曙區(qū)旅游糾紛巡回法庭，兩家單位分別指派法官、工作人員對海曙區(qū)旅游企業(yè)的重點旅游糾紛案件進行調(diào)解，調(diào)解不成的引導當事人向海曙區(qū)人民法院起訴，海曙區(qū)人民法院根據(jù)法律規(guī)定進行巡回審判。二是調(diào)解協(xié)議司法確認。經(jīng)兩家單位調(diào)解所達成的協(xié)議，并由各方當事人簽字或者蓋章確認的，當事人可以申請司法確認或直接要求海曙區(qū)人民法院出具民事調(diào)解書，一方當事人拒絕履行協(xié)議內(nèi)容的，另一方當事人可以申請法院強制執(zhí)行。三是委托調(diào)解。對于海曙區(qū)人民法院受理但未經(jīng)寧波市旅游質(zhì)監(jiān)所調(diào)解的旅游投訴糾紛案件，海曙區(qū)人民法院可以經(jīng)當事人同意后委托寧波市旅游質(zhì)監(jiān)所先行調(diào)解或在開庭前邀請寧波市旅游質(zhì)監(jiān)所參加庭前調(diào)解。四是業(yè)務交流合作。兩家單位還將通過定期召開聯(lián)席會議，及時通報旅游糾紛調(diào)解和訴訟情況，不定期開展互助培訓，強化旅游糾紛調(diào)解業(yè)務指導，共同開展法制宣傳，主動服務旅游企業(yè)和游客等舉措進一步加強溝通協(xié)作。

近年來，隨著投訴渠道的日益暢通以及旅游者維權(quán)意識和要求不斷提高，起訴到人民法院的旅游糾紛案件以及旅游行政部門受理的旅游投訴均呈持續(xù)增長態(tài)勢。如何建立健全旅游糾紛多元化的調(diào)處機制，切實維護旅游者和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益，是人民法院與旅游行政部門共同面臨的挑戰(zhàn)。此次針對我市旅游企業(yè)特別是旅行社企業(yè)集中于海曙區(qū)的特點，寧波市旅游質(zhì)監(jiān)所與海曙區(qū)人民法院協(xié)商對接，雙方?jīng)Q定在海曙區(qū)率先開展旅游糾紛訴調(diào)對接機制建設。訴調(diào)對接機制通過“行政調(diào)解+巡回法庭”，有效整合了行政部門和人民法院的職能，并使旅游行政部門的調(diào)解和人民法院的訴訟處理方式得到有機銜接，為旅游糾紛的解決提供了更加快捷、高效的平臺，將在最大程度上保護旅游者和旅游企業(yè)的合法權(quán)益，營造和諧的旅游消費環(huán)境，同時也為提升我市游客滿意度，推動文明旅游發(fā)展，推進全域旅游進程增添了法制保障。