監(jiān)理理論與法規(guī)輔導:建設工程監(jiān)理組織
總監(jiān)理工程師代表監(jiān)理單位全面履行建設工程委托監(jiān)理合同,承擔合同中確定的監(jiān)理方向業(yè)主方所承擔的義務和責任。因此,在委托監(jiān)理合同實施中,監(jiān)理單位應給總監(jiān)理工程師充分授權,體現(xiàn)權責一致的原則。
(3)總監(jiān)理工程師負責制的原則
總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理全部工作的負責人。要建立和健全總監(jiān)理工程師負責制,就要明確權、責、利關系,健全項目監(jiān)理機構,具有科學的運行制度、現(xiàn)代化的管理手段,形成以總監(jiān)理工程師為首的高效能的決策指揮體系。
總監(jiān)理工程師負責制的內涵包括:
1)總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的責任主體。責任是總監(jiān)理工程師負責制的核心,它構成了對總監(jiān)理工程師的工作壓力與動力,也是確定總監(jiān)理工程師權力和利益的依據(jù)。所以總監(jiān)理工程師應是向業(yè)主和監(jiān)理單位所負責任的承擔者。
2)總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的權力主體。根據(jù)總監(jiān)理工程師承擔責任的要求,總監(jiān)理工程師全面領導建設工程的監(jiān)理工作,包括組建項目監(jiān)理機構,主持編制建設工程監(jiān)理規(guī)劃,組織實施監(jiān)理活動,對監(jiān)理工作總結、監(jiān)督、評價。
(4)嚴格監(jiān)理、熱情服務的原則
嚴格監(jiān)理,就是各級監(jiān)理人員嚴格按照國家政策、法規(guī)、規(guī)范、標準和合同控制建設工程的目標,依照既定的程序和制度,認真履行職責,對承建單位進行嚴格監(jiān)理。
監(jiān)理工程師還應為業(yè)主提供熱情的服務,“應運用合理的技能,謹慎而勤奮地工作”。由于業(yè)主一般不熟悉建設工程管理與技術業(yè)務,監(jiān)理工程師應按照委托監(jiān)理合同的要求多方位、多層次地為業(yè)主提供良好的服務,維護業(yè)主的正當權益。但是,不能因此而一味向各承建單位轉嫁風險,從而損害承建單位的正當經濟利益。
(5)綜合效益的原則
建設工程監(jiān)理活動既要考慮業(yè)主的經濟效益,也必須考慮與社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。建設工程監(jiān)理活動雖經業(yè)主的委托和授權才得以進行,但監(jiān)理工程師應首先嚴格遵守國家的建設管理法律、法規(guī)、標準等,以高度負責的態(tài)度和責任感,既對業(yè)主負責,謀求最大的經濟效益,又要對國家和社會負責,取得最佳的綜合效益。只有在符合宏觀經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的條件下,業(yè)主投資項目的微觀經濟效益才能得以實現(xiàn)。
6.簡述建立項目監(jiān)理機構的步驟?
監(jiān)理單位在組建項目監(jiān)理機構時,一般按以下步驟進行:
。1)確定項目監(jiān)理機構目標
建設工程監(jiān)理目標是項目監(jiān)理機構建立的前提,項目監(jiān)理機構建立應根據(jù)委托監(jiān)理合同中確定的監(jiān)理目標,制定總目標并明確劃分監(jiān)理機構的分解目標。
(2)確定監(jiān)理工作內容
根據(jù)監(jiān)理目標和委托監(jiān)理合同中規(guī)定的監(jiān)理任務,明確列出監(jiān)理工作內容,并進行分類歸并及組合。監(jiān)理工作的歸并及組合應便于監(jiān)理目標控制,并綜合考慮監(jiān)理工程的組織管理模式、工程結構特點、合同工期要求、工程復雜程度、工程管理及技術特點;還應考慮監(jiān)理單位自身組織管理水平、監(jiān)理人員數(shù)量、技術業(yè)務特點等。
如果建設工程進行實施階段全過程監(jiān)理,監(jiān)理工作劃分可按設計階段和施工階段分別歸并和組合。
(3)項目監(jiān)理機構的組織結構設計
1)選擇組織結構形式
由于建設工程規(guī)模、性質、建設階段等的不同,設計項目監(jiān)理機構的組織結構時應選擇適宜的組織結構形式以適應監(jiān)理工作的需要。組織結構形式選擇的基本原則是:有利于工程合同管理,有利于監(jiān)理目標控制,有利于決策指揮,有利于信息溝通。
2)合理確定管理層次與管理跨度
項目監(jiān)理機構中一般應有三個層次:①決策層。由總監(jiān)理工程師和其他助手組成,主要根據(jù)建設工程委托監(jiān)理合同的要求和監(jiān)理活動內容進行科學化、程序化決策與管理;②中間控制層(協(xié)調層和執(zhí)行層)。由各專業(yè)監(jiān)理工程師組成,具體負責監(jiān)理規(guī)劃的落實,監(jiān)理目標控制及合同實施的管理;③作業(yè)層(操作層)。主要由監(jiān)理員、檢查員等組成,具體負責監(jiān)理活動的操作實施。項目監(jiān)理機構中管理跨度的確定應考慮監(jiān)理人員的素質、管理活動的復雜性和相似性、監(jiān)理業(yè)務的標準化程度、各項規(guī)章制度的建立健全情況、建設工程的集中或分散情況等,按監(jiān)理工作實際需要確定。
3)項目監(jiān)理機構部門劃分
項目監(jiān)理機構中合理劃分各職能部門,應依據(jù)監(jiān)理機構目標、監(jiān)理機構可利用的人力和物力資源以及合同結構情況,將投資控制、進度控制、質量控制、合同管理、組織協(xié)調等監(jiān)理工作內容按不同的職能活動形成相應的管理部門。
4)制定崗位職責及考核標準
崗位職務及職責的確定,要有明確的目的性,不可因人設事。根據(jù)責權一致的原則,應進行適當?shù)氖跈,以承擔相應的職責;并應確定考核標準,對監(jiān)理人員的工作進行定期考核,包括考核內容,考核標準及考核時間。
5)選派監(jiān)理人員
根據(jù)監(jiān)理工作的任務,選擇適當?shù)谋O(jiān)理人員,包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員,必要時可配備總監(jiān)理工程師代表。監(jiān)理人員的選擇除應考慮個人素質外,還應考慮人員總體構成的合理性與協(xié)調性。
我國《建設工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定,項目總監(jiān)理工程師應由具有三年以上同類工程監(jiān)理工作經驗的人員擔任;總監(jiān)理工程師代表應由具有二年以上同類工程監(jiān)理工作經驗的人員擔任;專業(yè)監(jiān)理工程師應由具有一年以上同類工程監(jiān)理工作經驗的人員擔任。并且項目監(jiān)理機構的監(jiān)理人員應專業(yè)配套、數(shù)量滿足建設工程監(jiān)理工作的需要。
。4)制定工作流程和信息流程
為使監(jiān)理工作科學、有序進行,應按監(jiān)理工作的客觀規(guī)律制定工作流程和信息流程,規(guī)范化地開展監(jiān)理工作。
7.項目監(jiān)理機構中的人員如何配備?
項目監(jiān)理機構中配備監(jiān)理人員的數(shù)量和專業(yè)應根據(jù)監(jiān)理的任務范圍、內容、期限以及工程的類別、規(guī)模、技術復雜程度、工程環(huán)境等因素綜合考慮,并應符合委托監(jiān)理合同中對監(jiān)理深度和密度的要求,能體現(xiàn)項目監(jiān)理機構的整體素質,滿足監(jiān)理目標控制的要求。
(1)項目監(jiān)理機構的人員結構
項目監(jiān)理機構應具有合理的人員結構,包括以下兩方面的內容:
1)合理的專業(yè)結構。即項目監(jiān)理機構應由與監(jiān)理工程的性質(是民用項目或是專業(yè)性強的生產項目)及業(yè)主對工程監(jiān)理的要求(是全過程監(jiān)理或是某一階段如設計或施工階段的監(jiān)理,是投資、質量、進度的多目標控制或是某一目標的控制)相適應的各專業(yè)人員組成,也就是各專業(yè)人員要配套。
一般來說,項目監(jiān)理機構應具備與所承擔的監(jiān)理任務相適應的專業(yè)人員。但是,當監(jiān)理工程局部有某些特殊性,或業(yè)主提出某些特殊的監(jiān)理要求而需要采用某種特殊的監(jiān)控手段時,如局部的鋼結構、網架、罐體等質量監(jiān)控需采用無損探傷、X光及超聲探測儀,水下及地下混凝土樁基需采用遙測儀器探測等等,此時,將這些局部的專業(yè)性強的監(jiān)控工作另行委托給有相應資質的咨詢機構來承擔,也應視為保證了人員合理的專業(yè)結構。
2)合理的技術職務、職稱結構。為了提高管理效率和經濟性,項目監(jiān)理機構的監(jiān)理人員應根據(jù)建設工程的特點和建設工程監(jiān)理工作的需要確定其技術職稱、職務結構。合理的技術職稱結構表現(xiàn)在高級職稱,中級職稱和初級職稱有與監(jiān)理工作要求相稱的比例。一般來說,決策階段、設計階段的監(jiān)理,具有高級職稱及中級職稱的人員在整個監(jiān)理人員構成中應占絕大多數(shù)。施工階段的監(jiān)理,可有較多的初級職稱人員從事實際操作,如旁站、填記日志、現(xiàn)場檢查、計量等。這里說的初級職稱指助理工程師、助理經濟師、技術員、經濟員,還可包括具有相應能力的實踐經驗豐富的工人(應能看懂圖紙、正確填報有關原始憑證)。
8.項目監(jiān)理機構中各類人員的基本職責是什么?
施工階段,按照《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定,項目總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員應分別履行以下職責:
(1)總監(jiān)理工程師職責
1)確定項目監(jiān)理機構人員的分工和崗位職責;
2)主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則,并負責管理項目監(jiān)理機構的日常工作;
3)審查分包單位的資質,并提出審查意見;
4)檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作,根據(jù)工程項目的進展情況可進行人員調配,對不稱職的人員應調換其工作;
5)主持監(jiān)理工作會議,簽發(fā)項目監(jiān)理機構的文件和指令;
6)審定承包單位提交的開工報告、施工組織設計、技術方案、進度計劃;
7)審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結算;
8)審查和處理工程變更;
9)主持或參與工程質量事故的調查;
10)調解建設單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期;
11)組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告和項目監(jiān)理工作總結;
12)審核簽認分部工程和單位工程的質量檢驗評定資料,審查承包單位的竣工申請,組織監(jiān)理人員對待驗收的工程項目進行質量檢查,參與工程項目的竣工驗收;
13)主持整理工程項目的監(jiān)理資料。
總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托總監(jiān)理工程師代表:
1)主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則;
2)簽發(fā)工程開工/復工報審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報驗單;
3)審核簽認竣工結算;
4)調解建設單位與承包單位的合同爭議、處理索賠;
5)根據(jù)工程項目的進展情況進行監(jiān)理人員的調配,調換不稱職的監(jiān)理人員。
(2)總監(jiān)理工程師代表職責
1)負責總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作;
2)按總監(jiān)理工程師的授權,行使總監(jiān)理工程師的部分職責和權力。
(3)專業(yè)監(jiān)理工程師職責
1)負責編制本專業(yè)的監(jiān)理實施細則;
2)負責本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實施;
3)組織、指導、檢查和監(jiān)督本專業(yè)監(jiān)理員的工作,當人員需要調整時,向總監(jiān)理工程師提出建議;
4)審查承包單位提交的涉及本專業(yè)的計劃、方案、申請、變更,并向總監(jiān)理工程師提出報告;
5)負責本專業(yè)分項工程驗收及隱蔽工程驗收;
6)定期向總監(jiān)理工程師提交本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況報告,對重大問題及時向總監(jiān)理工程師匯報和請示;
7)根據(jù)本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況做好監(jiān)理日記;
8)負責本專業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理,參與編寫監(jiān)理月報;
9)核查進場材料、設備、構配件的原始憑證、檢測報告等質量證明文件及其質量情況,根據(jù)實際情況認為有必要時對進場材料、設備、構配件進行平行檢驗,合格時予以簽認;
10)負責本專業(yè)的工程計量工作,審核工程計量的數(shù)據(jù)和原始憑證。
(4)監(jiān)理員職責
1)在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導下開展現(xiàn)場監(jiān)理工作;
2)檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設備及其使用、運行狀況,并做好檢查記錄;
3)復核或從施工現(xiàn)場直接獲取工程計量的有關數(shù)據(jù)并簽署原始憑證;
4)按設計圖及有關標準,對承包單位的工藝過程或施工工序進行檢查和記錄,對加工制作及工序施工質量檢查結果進行記錄;
5)擔任旁站工作,發(fā)現(xiàn)問題及時指出并向專業(yè)監(jiān)理工程師報告;
6)做好監(jiān)理日記和有關的監(jiān)理記錄。
9.項目監(jiān)理機構協(xié)調的工作內容有哪些?
項目監(jiān)理機構組織協(xié)調的工作內容包括:
(1)項目監(jiān)理機構內部的協(xié)調
1)項目監(jiān)理機構內部人際關系的協(xié)調
項目監(jiān)理機構是由人組成的工作體系,工作效率很大程度上取決于人際關系的協(xié)調程度,總監(jiān)理工程師應首先抓好人際關系的協(xié)調,激勵項目監(jiān)理機構成員。
、僭谌藛T安排上要量才錄用。對項目監(jiān)理機構各種人員,要根據(jù)每個人的專長進行安排,做到人盡其才。人員的搭配應注意能力互補和性格互補,人員配置應盡可能少而精,防止力不勝任和忙閑不均現(xiàn)象。
、谠诠ぷ魑紊弦氊煼置。對項目監(jiān)理機構內的每一個崗位,都應訂立明確的目標和崗位責任制,應通過職能清理,使管理職能不重不漏,做到事事有人管,人人有專責,同時明確崗位職權。
、墼诔煽冊u價上要實事求是。誰都希望自己的工作做出成績,并得到肯定。但工作成績的取得,不僅需要主觀努力,而且需要一定的工作條件和相互配合。要發(fā)揚民主作風,實事求是評價,以免人員無功自傲或有功受屈,使每個人熱愛自己的工作,并對工作充滿信心和希望。
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